国务院批复《淮河流域综合规划》

2013年03月13日13:59 | 中国发展门户网 www.chinagate.cn | 给编辑写信字号：T|T

关键词：规划淮河水利委员会深层承压水科学发展观节水型社会建设河排污口农村饮水安全水利改革流域治理淮河干流

中国发展门户网讯为科学制订淮河流域治理开发与保护的总体部署，根据国务院关于开展流域综合规划修编工作的总体安排，水利部会同国家发展改革委、国土资源部、环境保护部、住房和城乡建设部、交通运输部、农业部、国家林业局、中国气象局、国家能源局、国家海洋局等部门，建立了流域综合规划修编部际联席会议制度，组织淮河水利委员会和淮河流域5个省有关部门，在深入开展现状评价、总体规划、专业规划、专题研究的基础上，编制完成了《淮河流域综合规划（2012～2030年）》（以下简称《规划》）。近日，国务院以国函〔2013〕35号批复了《规划》，并要求认真组织实施。

国务院在批复中明确提出，《规划》实施要以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，认真贯彻落实《中共中央国务院关于加快水利改革发展的决定》（中发〔2011〕1号）精神，以完善流域防洪排涝减灾、水资源综合利用、水资源与水生态环境保护、流域综合管理体系为目标，遵循“蓄泄兼筹”的治淮方针，坚持全面规划、统筹兼顾、标本兼治、综合治理，注重科学治水、依法治水，处理好上下游、左右岸、洪涝旱治理、水资源开发与保护的关系，全面提升水利服务经济社会发展的综合能力，为实现经济持续健康发展和社会和谐稳定提供有力支撑。

通过《规划》实施，到2020年，淮河中游蓄泄体系和功能比较完善，下游泄洪能力得到巩固和扩大，行蓄洪区能够安全及时有效运用，重点平原洼地排涝能力明显提高，重点城市基本达到防洪标准；城乡供水和抗旱能力明显提高，城乡居民生活用水全面保障，节水水平显著提高；饮用水水源区水质全面达标，重要河湖和湿地最小生态水量基本保障，人为水土流失基本遏制；最严格水资源管理制度基本建立，涉水事务管理全面加强。到2030年，流域防洪排涝减灾体系更加完善，防洪排涝能力进一步提高；节水型社会建设取得显著成效，水资源利用效率明显提高；水资源和水生态系统有效保护，水土流失全面治理；流域综合管理现代化基本实现。

要完善流域防洪排涝减灾措施。在淮河山丘区适时建设出山店、前坪等大中型水库，增加拦蓄能力；在中游调整行洪区、整治河道，开展行蓄洪区及滩区居民迁建和安全设施建设，提高行洪能力；在下游整治入江水道和分淮入沂工程，加固洪泽湖大堤，建设入海水道二期工程，扩大下游洪水出路。进一步巩固完善沂沭泗河防洪体系，扩大洪水南下工程行洪规模。实施低洼易涝地区综合治理，合理安排重要支流和中小河流治理，加强城市防洪和海堤建设，积极防治山洪灾害。

要合理配置和高效利用水资源。加快开展南水北调东、中线后续工程论证工作，推进引江济淮、苏北引江工程等跨流域调水工程建设，完善淮河流域水资源优化配置格局。加快大中型灌区续建配套与节水改造，在水土资源条件具备的地区适度扩大灌溉面积，改善农业灌排条件。全面解决农村饮水安全问题。加强内河航道建设，完善港口布局。

要加强水资源与水生态环境保护。以淮河干流、南水北调东线输水干线及城镇集中供水水源地为重点，加强水资源保护，禁采深层承压水，限采浅层地下水。严格控制水功能区纳污总量，强化入河排污口监督管理。开展生态用水调度，实施重点水域生态保护与修复。加强水土流失综合治理。

要强化流域综合管理。实行最严格水资源管理制度，建立流域用水总量、用水效率和水功能区限制纳污控制指标体系。加强流域水资源统一调度和管理。强化涉水事务管理和执法监督，规范河道岸线和采砂管理。加强流域综合管理能力建设，构建流域科技创新体系与平台，开展流域治理重大问题研究。

依照《中华人民共和国水法》，《规划》是淮河流域开发、利用、节约、保护水资源和防治水害的重要依据。国务院要求，流域内各省人民政府和有关部门要加强领导，密切配合，认真分解落实《规划》提出的各项任务措施，精心组织实施，切实保障流域防洪安全、供水安全、粮食安全和生态安全。

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