官方微博 首页 > 经济发展 > 行业动向 > 农业发展

2012年08月02日16:35 | 中国发展门户网 www.chinagate.cn | 给编辑写信 字号：T|T

四、大通模式的基本经验

经过多年的实践，大通模式已形成了一系列基本经验。

（一）科学发展是大通模式的灵魂

近年来，大通县贯彻落实科学发展观，探寻科学和谐发展之路，谋求科学和谐发展之策，推动政治经济社会文化全面取得新进展、迈上新台阶。 一是坚持解放思想、以人为本。作为一个地处青藏高原的国家级贫困县，大通县委县政府不为定势所困，不为视野所限，不为艰难所惧，在危机中寻找出路，在挑战中抢抓机遇，紧紧把握实现大通转型跨越发展的主动权，强化为群众服务是最大的责任，让群众满意是最大政绩的思想，不断拉近领导与群众的距离、机关与基层的距离、决策与问题的距离；强化把每一件简单的事做好就是不简单的思想，做到“人人有激情，时时在状态”，以“人一之，我十之”的干劲，保证各项工作说一件，干一件，成一件；把改善民生、坚持稳中求进、好中求快作为科学和谐发展的出发点，以转变经济发展方式为主线，以提升全县各民族群众幸福指数为核心，以提高农民收入水平为重点，着重解决人民群众最关心最现实的利益问题，让全县人民共享改革发展成果。 二是坚持处理好三大关系。第一，发展与改革的关系。在强调经济发展的同时，坚持改革创新并着力加强长效机制建设，包括促进和鼓励农业专业合作经济组织的发展，扩大农业生产经营规模，实现农产品的标准化生产和销售等领域的体制机制改革。第二，经济建设与资源环境之间的关系。始终把生态建设放在突出的位置，建设资源节约型和环境友好型社会，保护和发展当地森林资源和生态资源，依靠当地资源，发展休闲农业，促进了农业产业的发展和农民收入的提高。第三，经济发展和文化建设之间的关系。在尊重少数民族文化传统和生活习惯的基础上，培育发展特色民族文化产业，以文化促发展、促和谐，建立多民族和谐共居的美好家园。

（二）机制创新是大通模式的核心

大通县在发展中坚持机制创新。一是推进农业经营机制创新。坚持和完善农村基本经营制度，推进农业适度规模经营，积极引导土地流转，促进生产要素聚集，提高土地产出率。按照“依法、自愿、有偿”的原则，引导农民采取转包、租赁、互换、转让和入股等形式进行土地流转，使土地经营权向种养大户、专业合作社、龙头企业集中。积极探索土地入股、扶持资金入股等多种形式的股份合作制改革。加大对土地流转的监管力度，对土地承包经营权流转行为强化监督，逐步规范。通过促进土地流转工作，把分散的闲置土地进行集中开发，实行规模化经营。 二是推进现代农业园区建设机制创新。始终坚持效益优先、彰显特色、科技先导、机制创新、示范带动的原则建设现代农业园区，通过全县上下共同努力，已经把大通现代农业示范区建成特色明显、规模大、机制新、效益高、辐射带动强劲、环境优美、全省一流的综合示范区。 三是推进项目带动机制创新。把发展龙头企业作为实现农业产业化经营的突破口，通过投洽会、推介会等各种招商平台，推介重点农业招商项目，以优惠政策招强招大，培育发展更多的农业产业化龙头企业。大力培育农民专业合作组织，支持合作组织围绕特色优势产业实行跨区域联合与合作，提高农民进入市场的组织化程度。强化农民专业合作社建设，提升素质，加强管理，增强发展后劲。 四是推进新农村投入机制创新。积极探索和建立农户自筹、政府补助、部门帮扶、企业资助、社会捐助等多渠道筹措资金机制，将农村住房建设项目和其他涉农项目集中投入，整村实施。

（三）集成发展是大通模式的特色

大通在发展现代农业的过程中，坚持集中发展、集聚发展、集成发展，具体体现在3个方面：一是坚持设施农业发展的地域相对集中，这样有利于与设施农业相关的公共基础设施投入，农业投入品的集中供应与检测，农产品的集中检测与销售。 二是坚持设施农业与文化产业、休闲产业集聚发展，把现代农业园区、优质农产品资源、民族文化产业、休闲农业的发展有机地结合起来，吸引西宁和附近其他城市的消费者到大通旅游、休闲，感受民族文化魅力，切身体验农作物生长和收获的环节，适时打造了休闲农业和农家乐的品牌。 三是坚持集成优势资源，发展品牌农业，主要表现为生产高品质的农产品，大打有机绿色牌,大幅提升农产品的附加值。

（四）生态文明是大通模式的精髓

大通把生态文明建设放在突出位置，采取各种形式，大力宣传以资源节约、环境友好为基础的生态文明建设和发展的重要性，增强全民参与意识和责任意识。 在战略层次上，大通将建设生态文明县纳入全县整体发展规划，坚持经济建设和生态文明建设并举；在政策层面上，大通强调生态保护，把保护森林、土地资源与发展休闲农业有机地结合起来； 在措施重点上，大通以科技创新为切入点，转变发展方式，开展节能减排，发展循环经济，充分利用大通得天独厚的区位优势，把大通发展成西宁和附近城市的蔬菜生产基地、优良的生活用水供应基地和旅游景点。农产品质量安全是生态文明的重要体现。大通在发展蔬菜产业中，努力推进无公害、绿色、有机农产品生产，提高农产品质量安全水平，实现经济效益、社会效益、生态效益的有机统一。

（五）科技引领是大通模式的动力

大通始终坚持科技在发展中的引领作用。一是坚持科技创新。从大通现代农业发展实际出发，与省内外农业科研院所合作，引进农业新技术项目，构建技术研发平台、示范区技术转移平台，探索科技与经济一体化发展的路子。对引进技术进行再创新，对现有技术注重集成创新。 二是做好技术推广。加强基层农业推广体系建设，逐步建立了经营性服务和公益性职能分开的农业技术推广体系，加快农业科技成果引进应用。围绕病虫害统防统治、测土配方施肥、农产品质量安全、农业资源保护和节约利用、畜禽良种繁育等重点工作，实施农产品质量安全与标准化技术、农业新品种选育推广等农业科技专项。 三是强化劳动力素质提高。加强劳动力技能培养，使其掌握生产技术，熟练农业机械使用，熟悉网络技术操作，不断实现网络、技术和市场的良性互动，努力提高农业生产率。 四是注重用现代物质条件装备农业。大通县委县政府大力实施沃土工程，重点支持有机肥积造和水肥一体化设施建设，大力发展大中型拖拉机、多功能通用型高效联合收割机及各种专用农机产品。

（六）民族团结是大通模式的根本

团结促发展,发展促和谐。促进民族团结进步、维护社会和谐稳定，不仅事关改革发展大局，而且事关国家长治久安。大通县委县政府坚持把以人为本、关注民生作为执政理念,千方百计增加农民收入,改变农村面貌,解决生产生活困难，让民族群众共享发展成果。 一是把民族团结作为县委县政府工作的重中之重，作为经济社会稳定和谐发展的基础常抓不懈，坚持开展民族团结宣传教育工作。 二是把宗教工作作为民族团结的推手，积极落实党的宗教政策，尊重和团结宗教人士，充分发挥他们促进民族团结的积极作用。同时，从财政和政策上对宗教设施和活动给予支持。 三是把宗教事业和经济发展有机结合，积极发展与寺院和宗教活动相关的农家乐和乡村旅游观光活动，促进了当地的民族团结和经济发展。 四是大力发展具有民族特色和地方传统的产品和产业，积极引导少数民族群众和贫困农户参与到产业发展和经济建设中来，重视对他们的培训，提高他们发展经济的能力。目前，“民族团结、社会稳定是各族人民之福，民族分裂、社会动乱是各族人民之祸”在大通已成共识；大通县各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展的局面已经形成。

返回顶部文章来源： 中国发展门户网