《石化和化学工业“十二五”发展规划》解读

2012年02月04日10:08 | 中国发展门户网 www.chinagate.cn | 给编辑写信 字号:T|T
关键词: 规划 十二五 化学工业 石化产品 烯烃项目 水处理化学品 增强复合材料 产业创新体系 氟硅材料 特种合成橡胶

  问:如何提高危险化学品的本质安全?

  答:我国石化和化学工业主要大宗原料和产品80%以上属于危险化学品,安全生产形势十分严峻。本质安全是指在化学品企业遇到不可抗力、设备故障或不安全操作时仍能够保证不发生事故或把危害降到最低。本质安全是随着科技进步、事故教训及安全要求的提高,而逐步完善、提高的。

  为实现化学品的本质安全,“十二五”要从三个方面加强工作力度,一是完善制度建设,贯彻落实《危险化学品安全管理条例》,加快实施全球化学品统一分类和标签制度(GHS),建立化学品危险信息数据库,完善化学品法规和标准体系,规范化工园区管理,制定化工园区准入条件,做好化学品生产的行业规划与布局,合理制定安全容量和环境安全防护距离;二是加强企业安全管理,督促企业完善安全管理制度,开展危险工艺改造,采用规范设计、安全工艺和装备,改进作业场所安全设施、警示标志,加强员工安全培训等;三是加强化学品流通监管,严格控制化学品违规流入食品加工环节。

  问:城市危险化学品生产企业如何发展?

  答:随着城镇化、工业化进程的加快,部分危险化学品企业与城区、居民区以及周边企业的安全距离进一步缩小,安全环保隐患增大。部分地方化工园区发展与城市总体规划缺乏统一协调,园区整体规划缺乏安全评估,项目布局与安全环保设施不配套。

  城市现有危险化学品企业必须要远离江河水资源保护地等环境敏感地区,与主城区、居民区及周边企业具有合理的安全距离,应科学评估对周边居民区、企业的安全风险,查找企业安全隐患,并加快启动危险工艺改造,提高企业本质安全水平,以及严格限制新增产能的技术改造等工作。

  对未设置在化工园区等专业工业园区内,且对民众、环境存在重大隐患的城市危险化学品生产企业应制定“关、停、并、转、迁”计划,搬迁企业必须设置在化工园区等专业工业园区内,选址符合城市远期的发展规划,企业应符合园区内产业特点,在产品结构与质量、工艺技术、节能减排、安全生产条件等方面严格准入条件,实现一步到位的高标准搬迁建设,避免二次搬迁。

  问:GHS是什么?对化学品的管理起到什么作用?

  答:GHS实际上是根据化学品本身的物理化学特性、健康及生态毒理数据来进行分类的一套标准体系。GHS将化学品分为易燃气体等16类物理危害、致癌性等10类健康危害、危害水生环境等2类环境危害,各国按照这套标准进行化学品分类,即可实现全球化学品分类及标签的统一,消除各国对同一种化学品却有不同的分类的现象。这套标准体系并不是一成不变的,是根据人们对化学品的认识,逐渐完善的,至今已修订过4版。由于各国化学品生产能力及水平有差异,因此联合国提出各国可积木式选择GHS其中类别。

  我国现有化学品4.5万多种,每年申报数百种新化学物质,实施GHS一方面有利于与国际标准接轨,改变我国注重易燃易爆、急性中毒等即时性危害,忽视对人体健康及环境潜在危害的现有化学品分类和标签体系,通过完善化学品健康和生态毒理数据,提高对化学品危害的认识,通过更详尽的分类和标识,将危害告知化学品生产、使用、运输人员及公众,起到有效预防、控制和减少化学品对健康和环境危害的作用。另一方面由于目前欧盟、美国、日本等主要国家和地区已实施GHS,出口到上述国家和地区的化学品必须按照GHS进行分类,并在包装物上贴统一的标签,我国是化学品进出口大国,实施GHS可避免由于分类和标签不一致导致的货物滞港等情况,减少贸易成本。因此,实施GHS对健全我国化学品管理体制机制,加强化学品行业管理起到重要作用。

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