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下载安装Flash播放器昨天，深圳各大媒体都突出刊载了一条消息：国务院近日原则同意修订后的《深圳市城市总体规划（2010－2020年）》。在国务院的批复中，不到两年的时间之内第3次重申了深圳是“全国性经济中心城市”的定位，只是此次的用语是“深圳市是我国的经济特区、全国性经济中心城市和国际化城市”。
2009年1月，在国务院通过的《珠江三角洲地区改革发展规划纲要》中，要求深圳“强化全国经济中心城市和国家创新型城市的地位，建设中国特色社会主义示范市和国际化城市”。
2009年5月，国务院批准的《深圳市综合配套改革总体方案》，使用了基本相同的表述。
不难看出，国务院的最新表述，用更为肯定的语气，强调深圳已经是“全国性经济中心城市”，不少人因此而欢欣鼓舞，其实大可不必。今年3月，城乡建设部编制的《全国城镇体系规划》公布，其中把上海、北京、天津、广州、重庆列为“国家五大中心城市”，深圳没有列入其中，也有人立即发出“深圳再次被抛弃”的不自信声音，同样是小题大做。客观的说，深圳是不是“全国性经济中心城市”，不是靠行政命令能够任命的，也不是通过行政命令可以撤销的，它是一个实实在在的发展存在。
但是，不容回避的是，深圳的“全国性经济中心城市”地位，多年来始终受到一些人的质疑，最重要的理由，就是在珠三角一条只有100多公里的纵轴上，依次有香港、深圳、广州等3个经济中心城市，在布局上是否科学？在现实中是否可行？
实事求是地说，这样的质疑也不是没有一点道理，关键是其忽略了一个重要的历史原因——特区。
如果不是因为香港，如果不是要建立一个向香港学习的经济特区，国家不可能在距广州100公里左右的地方再规划一个同样规模的特大型城市。看一看深圳1980年版、1986年版甚至是1996年版的城市总体规划，就不难看出，几乎没有人想到，深圳会发展到今天的规模和成就。根据1980版总规，远期规划特区人口只有60万人。1986年版规划，预计2000年特区人口规模只有80万人，暂住人口30万。就算是1996年版，规划的2000年人口规模也只有400万，2010年430万，都与今天的实际情况差距甚远。
因此，深圳的“全国性经济中心城市”地位是自己“生长”出来的，而不是规划出来的。但是，深圳究竟应该建设成为什么样的“全国性经济中心城市”，却是我们不能回避的重大方向选择。
美国学者弗里德曼曾提出过衡量世界经济中心城市的7项指标，包括：主要的金融中心；跨国公司总部所在地；国际性机构的集中程度；商业服务、第三产业的高度发展；具有国际意义的加工工业等主要制造业的中心；国际性的港口、国际航空港等世界交通的重要枢纽；城市人口达到一定的规模。此外，城市的经济总量、经济吞吐和辐射能力、对国内外的合作、竞争与交往能力，包括进出口贸易总量等也非常重要。