根据国家房改政策规定，1998年下半年开始停止住房实物分配，逐步实行住房分配货币化。同年12月2日，广东省明确提出，从2000年1月1日起，全省一律停止按现行房改政策出售和出租公有住房，企业也要参照执行。

滞后省政府政策三年后，2003年6月6日，深圳市政府终于出台了104号文件。外界称之为深圳向住房分配货币化改革的迈进。

2008年11月26日，深圳市委常委会会议原则同意《深圳市住房公积金制度改革方案》、《深圳市机关事业单位住房分配货币化改革实施方案补充规定》等4个文件。但这些看似美好的政策都在现实中未能兑现。

“去年中央给广东省12个亿公积金，由于没有公积金账号，深圳一分钱都没拿到。”杨剑昌表示，深圳的货币分房体制没有推行成功，至今公积金制度也没有建立起来。现在深圳的党政机关事业单位都没有公积金，只有效益好的企业给员工发放公积金。

“深圳的住房制度建设与深圳的GDP增长不相匹配。”杨剑昌一语中的。

5 打破僵局

是否将成为福利房的“终结者”？

7000多套福利房该如何分配？已经购买了几套商品房的人是否还该分到房呢？

杨剑昌建议：第一，要对申请者进行财产公示。分房之前要先反贪，敢亮资产的都可来申请，对于隐瞒资产并查实的干部要就地免职。

第二，申请经济适用房之前3年内转移的资产都要查，以免利益输送和资产转移。第三，要规定分房后过了30年才能卖房，防止有人把分到的房子转手净赚几百万。

但杨剑昌并不完全反对已购买商品房的人分配福利房。“即使是有两三套房，如果是合理收益，例如是父母或亲戚赠送的，也该分到房。”

杨剑昌还建议，不应该按照职务来分配140、120、90平方米的房子，而应该一视同仁，改变建房标准，统一建90㎡以内的户型，省出资金和空间解决更多人的住房问题。

住建局称有结果会尽快公布

深圳市住房和建设局局长李荣强近日(5月30日)做客“两会直通车”时表示，侨香村经过了几年的建设周期，这期间，保障性住房政策发生了较大变化。面对历史遗留问题，不能简单地否定，应客观去看待。根据2003年6月深圳市政府颁布的《深圳市机关事业单位住房分配货币化改革实施方案》，为实现平稳过渡，对于2002年12月31日前符合购买全成本微利房条件但未购房的职工，深圳市政府在安托山片区规划建设了一定数量的住房。目前深圳市住房保障政策体系已有较大调整，具体问题正在研究中。

6月1日，深圳市委书记王荣回应媒体相关提问时表示，“安托山住房问题还在进一步考虑中”。深圳市副市长吕锐锋也表示，安托山住房问题“没有什么不可以说的，可以专门找时间好好谈谈。”

6月4日，记者再次询问深圳市住房和建设局最新进展时，仍然没有得到官方正式答复。该单位一位处级官员表示，方案正在研究中，深圳市领导很重视，有结果会尽快公布。

侨香村和深云村遭遇的尴尬局面，让外界普遍认为，这两个项目将成为深圳福利房制度的“终结者”。对于今后是否还会建设针对公务员的福利房，负责建设福利房的深圳市建筑公务署的办公室官员表示，这个问题很敏感，“不好回答”。