新华网广州５月１３日电 题：中国职能部门开始落实国务院外资新政

记者张晓松　刘欢

中国工商部门将在法律法规允许的范围内，根据一些地方先行先试的经验，降低门槛，鼓励外商增加投资。

中国国家工商总局局长周伯华１３日表示，工商部门作为服务和促进外商投资企业发展的政府职能部门，将“在法律法规允许的范围内，放宽对外商投资企业设立的限制条件，鼓励外商增加投资，扩大规模。”

中国上月公布了主要包括“优化利用外资结构”等五部分内容的《国务院关于进一步做好利用外资工作的若干意见》，作为当前和今后一段时期中国利用外资的指导性文件。根据该意见，外商投资领域被进一步放宽，外资企业享受同等国民待遇。

中国工商部门将鼓励外商投资举办的投资性公司申请组建企业集团。国家工商总局规定，企业集团的名称可以有简称；母公司可以在企业名称中使用“集团”或者“（集团）”字样，子公司可以在自己的名称中冠以企业集团名称或者简称，参股公司经企业集团管理机构同意，可以在自己的名称中冠以企业集团名称或者简称。

近年来，外商投资企业在重组过程中迫切希望能够将债权转为股权，以增加出资方式，增加总的投资数额。针对这一需求，国家工商总局规定，经外汇管理部门登记和审批部门批准，外商投资企业的投资者可以其对该企业的债权转增为注册资本。

国家工商总局还作出规定，对已缴付首期注册资本，无违法记录，因资金暂时紧张无法按时出资的外商投资企业申请延长出资期限的，经审批部门批准，将及时为其办理出资期限变更登记。这不仅可以缓解外资企业的出资压力，而且可以鼓励外商在不减少注册资本的情况下，进一步增加投资。

周伯华表示，在中国加快经济结构调整和经济发展方式转变的新形势下，在继续增加外资总量的同时，更要注重提高利用外资的质量和水平。除鼓励外商增加投资外，工商部门将采取措施，鼓励外商投资现代服务业和高新技术企业，促进利用外资结构优化。

国家工商总局的《企业名称登记管理实施办法》此前规定，使用“（中国）”名称的外商投资企业注册资本不少于５０００万元人民币。为满足外商投资现代服务业和高新技术企业快速发展的需求，工商总局作出新的规定，对从事现代服务业和高新技术产业的使用外国（地区）出资企业字号的外商独资企业、外方控股的外商投资企业，注册资本达到３０００万元人民币，可以在名称中间使用“（中国）”字样。

此外，为大力支持跨国公司设立功能性机构和外商投资服务外包产业，工商总局对跨国公司在华设立地区总部、研发中心、采购中心、财务管理中心、结算中心、成本利润核算中心等功能性机构和外商投资服务外包产业放宽了企业名称和经营范围的内容表述要求，允许其在企业名称和经营范围中使用能够体现其功能特点的文字表述。

中国商务部上月底发布了《中国中部地区外商投资促进规划》。这是中国出台的第一部国家级的区域性外商投资促进规划，也是对《国务院关于进一步做好利用外资工作的若干意见》的一次落实，有助于提振外商对华投资信心。

今后一段时间，中国政府相关职能部门还会陆续出台一系列落实《国务院关于进一步做好利用外资工作的若干意见》的具体措施。

通过不断完善外商投资的法律法规，依法保护外商投资企业合法权益，积极推动贸易投资便利化，中国国际引资竞争力不断增强。中国商务部数据显示，截至今年３月，外商对华投资累计设立企业近６９万家，实际使用外资金额超过１万亿美元，中国连续１７年居发展中国家首位。