中国-东盟

自贸区的梦想与现实

这是一个互补之局，但东南亚各国并非人人正面看待自贸区

本刊记者/庞清辉

“欧盟是先恋爱后结婚，中国和东盟是先结婚后恋爱。”广西社科院副院长、东南亚研究所所长古小松对《中国新闻周刊》说。

2010年1月1日，中国—东盟自由贸易区全面启动，成为全球第三大自由贸易区，仅次于北美自由贸易区和欧盟。一个由11个国家组成、接近6万亿美元国民生产总值、4.5万亿美元贸易额的区域，开始步入零关税时代。自此，中国13亿人口与东盟地区的6亿人口被联系在同一个市场中。

“但是，中国—东盟自由贸易区和欧盟不一样，东盟十个国家政治体制、经济水平、风俗文化都有很大差异，协议执行起来不会像欧盟那么干脆。”在古小松看来，今年主要是和东盟6个老成员文莱、印度尼西亚、马来西亚、菲律宾、新加坡、泰国实现90%零关税，东盟4个新成员越南、老挝、柬埔寨和缅甸，将到2015年实现90%零关税的目标。而这4个新成员国恰是和中国离得最近的国家。所以，中国和东盟的贸易不可能一下子带来质的飞跃，而是一个渐进的过程。

“十个国家受益程度不一样，对自贸区成立的态度也会不尽相同。”中国现代国际关系研究院东南亚和南亚研究室国际问题专家傅小强也对《中国新闻周刊》说。

十个国家，十种心情

“不用护照，也不用签证，以后出境去东南亚游玩将像在国内一样方便。”中国国际旅行社的销售代表杨威对《中国新闻周刊》说。

作为自贸区合作框架中的重要部分，中越国际旅游合作区目前已进入积极筹建阶段。合作区建成后，中国和东盟国家的游客可实现区内免签证旅游。今后，中国内地居民只要凭边境旅游通行证，甚至是只带一个身份证，就能在越南全境旅游观光。

杨威对《中国新闻周刊》说：“未来旅游业界可能利用两地游客的‘互换’来进行包机运作，旅游费用将直线下降。”新马泰一直位居中国居民出境旅游目的地的前10位，杨威预计，未来到东盟4个新成员国越南、老挝、柬埔寨和缅甸旅游的人将会增多，而且自驾车游客将会越来越多。

“南宁—曼谷经济走廊建成，到时候五天可以走四个国家，从南宁到河内到万象到曼谷的路线将会有很多人自驾车前往。”古小松对记者说。自贸区成立后，各国旅游开发投资合作受益匪浅。

但是，中国与东盟之间90%以上商品实现零关税，更意味着包括蔬菜、水果、机电、纺织品和服装等7000多种商品价格将下降。在东盟前秘书长塞维里诺看来，旅游受益之外，注重生产廉价消费品的越南可能受到的外贸阵痛会较大。

北京锐锋钝石科技有限公司副总经理王伟常年往返中泰两国。他对《中国新闻周刊》说：“泰国的百货公司里80%的商品来自中国，价格比泰国商品低很多。零关税后，泰国工商界害怕有更多中国商品涌入泰国，已经要求政府监管，提高进口商品的检验标准，并鼓励民众消费本国产品。”

未来，会有更多更便宜的东南亚热带水果进入中国市场，但这也将使中国南方的水果种植户承受很大压力。中国已经把大米、棕榈油、食糖等基础食品列为“敏感产品”，税率不降为零，九成以上都出口到中国的泰国米仍要缴纳1%的关税。

对自贸区关税下调反响最强烈的还有印尼。有商会担心零关税后，会给当地的企业带来“毁灭性的打击，”为此，商会要求暂缓取消一些商品的关税，比如钢铁制品、纺织品、石化产品等。

向中国出口棕榈油、橡胶和天然气最多的马来西亚将是关税取消受益最大的国家之一。东盟十国中，经济最发达的新加坡出口则主要是西方国家，美国和欧盟占的百分比最大。

“我比较担忧的就是，不要让东盟感到压力太大。”古小松对《中国新闻周刊》说。

“中国与东盟中的绝大多数国家都是发展中国家，劳动密集型产业都占相当大的比重，出口商品具有较高重合度。”傅小强对《中国新闻周刊》说。他认为，和东盟的贸易首先要重视各国的差异，以及各国之间现实的和潜在的冲突。