看点二:安全监管职责渗透各部门
安全工作关系人民群众切身利益。这次“三定”,进一步明确和强化了市政府各部门安全监管职责,并将其细分为综合管理责任、日常管理责任、包括行政处罚在内的监督管理责任以及对以本部门名义组织的各类活动所承担的安全工作主体责任等。
比如,明确市安全监管局承担本市安全生产综合监督管理责任,指导、协调、监督市政府有关部门和各区县政府的安全生产工作;明确市水务局加强水务行业安全生产工作,强化水务工程质量和安全监督职责,监督管理公共供水单位及自建设施供水单位的供水水质和安全运行;明确市粮食局对粮食行业的安全工作承担具有行业特点的日常管理责任等。
看点三:住房保障机构凸显民生理念
住房问题是重要的民生问题。这次“三定”,进一步明确了市住房城乡建设委要加快建立住房保障体系,完善廉租住房制度;加强房地产业发展的政策研究、动态监测,优化产业发展和住房供应结构,加快形成“低端有保障、中端有支持、高端有市场”的房地产业新格局。明确该委承担保障城镇低收入家庭住房、推进住房制度改革、房地产市场监督管理、房屋管理等责任。
看点四:“三农”工作实现统筹协调和综合管理
农业、农村、农民问题关系首都改革发展稳定大局,此次改革围绕率先形成城乡经济社会发展一体化新格局的战略目标,进一步强化了三农工作的综合管理与统筹协调职能。在市政府机构改革中,市农业局调整为市政府部门管理机构,由市农委负责管理。这次“三定”又进一步强化了市农委引导促进本市都市型现代农业发展的宏观职能,明确了市农业局在农业行业监督管理方面所承担的具体责任,初步形成了职能明确、权责一致、运转协调的农业管理体制。
此次“三定”,进一步加强了市农委对社会主义新农村建设的综合协调、政策研究、组织推进和督促落实的职责,同时调整设置了新农村建设协调联络处和新农村建设督查处,集中承担本市新农村建设方面的综合性工作。同时,进一步强化了市农委协调推进农村改革、推动农村产业结构优化升级、组织指导农产品流通管理等方面的职责,并调整设置了农村改革与经营管理处、产业发展处、农产品流通处。
看点五:一站式办公方便群众办事
为盖一个章,要找多个部门,跑上三四趟,有时还会因为手续不全空手而归。为解决这一问题,这次“三定”,多个部门设立了窗口机构,简化审批手续,方便群众和企业办事。
比如市住房城乡建设委积极筹建行政服务中心,整合已有行政审批受理窗口,推进集中受理和一站式审批,提高行政审批效率和服务效能;市文化局在已有行政许可受理大厅承担具体事务性工作的基础上,在机关进一步调整设置了专门承担行政许可工作的综合业务安全处,集中统筹抓好行政许可事项的办理工作;市规划委明确由综合业务处统一承担行政许可事项的接待受理、证件核发等工作。
看点六:奥运环境建设经验转化为长效机制
奥运筹备期间,本市成立了“2008”环境建设指挥部及其办公室,负责统一指挥、组织协调和督促落实城市环境景观、市政设施等建设和整治任务,明显提升了城市整体形象。在这次市政府机构改革中,本市为巩固奥运成果,设立了首都城市环境建设委员会,作为市政府议事协调机构,主要负责城市环境建设的统筹协调;首都城市环境建设委员会办公室在市市政市容管理委员会加挂牌子。这次“三定”,进一步明确了市市政市容委(首都环境建设办)强化综合协调、督促落实本市城乡环境建设、市政设施建设、环境秩序整治的职责。在内设机构设置上,整合了原有内设处室,设立了环境建设规划处、环境建设协调处,专门负责首都城市环境建设委员会办公室工作。
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