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扩内需政策落实:地方配套资金到位率不足一半
中国发展门户网 www.chinagate.com.cn  2009 年 05 月 28 日 
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配套不到位会否影响四万亿效果?

有记者问及地方配套不到位是否因地方财政不足,配套问题问题未解决是否影响四万亿投资计划经济效果。

张少春回答说:“地方政府的情况也不平衡。我们在安排中央新增投资项目和安排地方政府发行地方债券的时候,都充分考虑了不同地方的财政能力。我们测算2300亿元的中央新增投资中需要地方配套1700亿,这个数字通过发行地方债券,通过地方政府预算安排,然后还有其他措施,比如说搭建一些融资平台,发行企业债、中期票据等,通过这些措施综合提高地方政府的财政能力和资金配套能力。”

据财政部通报,到4月底,地方在没有发债之前,已到位资金880亿。随着2000亿地方政府债券发行的陆续到位,现在23个省(区、市)发行了26期1118亿债券。“随着这些资金陆续到位,地方的配套是有保证的。”张少春说。

财政部:明年是否代地方发债尚未决定

对于明年财政部是否继续代替地方发债的问题,张少春表示,现在要说清明年怎么样为时尚早,一切都在研究中。

张少春强调说,地方发行债券是有严格的审批程序,特别要考虑到地方政府的承受能力也就是它的财力,将来的还款能力,应该说是非常慎重的。

他透露说,地方发债也取决于地方的财政收入增长情况,也与不易市场化募资的项目多少有关。

中央检查组发现七大问题

个别部门和地方对中央政策认识还不到位,工作抓得不紧、措施不得力,收到投资计划和投资预算后分解下达不及时,致使总体工作进展比较慢。

部分地区和单位2009年新增中央投资开工项目开工率比较低,已开工项目进度比较慢。

一些省区市和地方配套资金到位率不是很高,配套资金还存在比较大的缺口。

个别项目单位存在虚报工程进度、完成投资数不实的问题。

有的项目审批手续不全,申报与实际建设情况不完全一致;有的项目开工以后还未完成土地审批、初步设计、施工许可、环境影响评价等一些手续。

有的项目没有报批就改变了已经批准的建设内容、规模、工期,存在报大建小或报小建大问题。

有的项目没有严格执行中央投资资金专账管理、专款专用等规定,项目资金管理不是很规范。

财政部:

一季度结构性减税减负1200亿

张少春说,通过推进税制改革,实施结构性减税,初步测算,一季度已经落实的结构性减税政策共为企业和居民减负1200亿元。

新增中央投资今年安排4875亿

新增1.18万亿元中央政府公共投资中,2008年四季度下拨1040亿元,今年将新增4875亿元,明年预计新增中央投资5885亿元。

今年中央公共投资已完成六成

截至4月30日,今年确定的9080亿元中央政府公共投资预算中,已累计下达5189亿元,完成预算约57.1%,重点用于民生工程等方面。

国家发改委:

三批中央投资集中用于六大方面

去年四季度安排第一批中央投资1000亿元,主要用于保障性住房、农村民生工程和农村基础设施、重大基础设施、卫生教育等社会事业、环境保护工程、自主创新和结构调整六大方面建设。

今年年初安排第二批中央投资1300亿元,投向上继续用于上述六个方面。今年4月份,安排第三批中央投资700亿元,还是集中用于上述六大方面中拉动经济增长最直接、最有力、最有效的领域,其中包括配合十大重点产业调整振兴规划实施、推进结构调整和自主创新的项目。

第三批700亿元目前已下达560亿元,其余投资计划将于近期下达。

中央安排专项资金用于节能减排

今年已经安排的三批中央投资3000亿元中,安排了259亿元专门用于节能减排和生态环境建设。中央检查组赴各地检查过程中,也把防止新上项目是高耗能、高污染的项目作为监督检查的重点。

今年已发行企业债券1378亿元

今年以来,我国已发行企业债券1378亿元。

来源: 广州日报
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