3、新增经济活动人口下降势头稳中趋快。坚持30多年的计划生育政策使我国人口增长率从最高峰1987年的1.67%逐年下降到2007年的0.52%，与此相应的经济活动人口也在波动中下降，2007年经济活动人口只增加401万人，使国家安置新成长劳动力的压力比10年前明显减轻。根据统计数据推算，未来5年每年新增经济活动人口都将只有微小的下降，但递减效应越往后越明显，到2014年后，新增经济活动人口将出现快速减少，2017年后经济活动人口将出现负增长，劳动力供求关系将发生根本改变。

4、高技能人才仍将是最抢手的人才。我国劳动力市场在总量上已经供不应求，大量高技能岗位招不到合适的人才，但在部分地区（中西部）、部分岗位（非技术或低技术岗位）的就业竞争仍很激烈。本轮经济调整将为产业升级提供一次机会，也为高技能人才流动创造一次机会，但并不能解决高技能人才总量严重不足的矛盾，随着结构调整和产业升级的推进，这种矛盾将日益突出。

三大措施促进就业工作

鼓励扶持中小企业发展，加快第三产业发展，是增加就业的重要途径，已被党中央、国务院以及各地方政府反复呼吁，多次部署，对增加就业发挥了重要作用。但我国经济发展到今天，必须把增加就业与提升产业结构的双重任务结合起来加以解决，把劳动力的需求与劳动力的生产结合起来加以解决。为此提出以下建议：

1、要大力发展专业技术教育，改变目前的教育目标。目前我国各级教育的目标是提高上一级重点学校的升学率，这是应试教育的根源。邓小平同志1983年为教育题词：教育必须面向现代化，面向世界，面向未来。不改变教育目标，就无法改变应试教育，就会不断加剧今天一方面高技能人才奇缺，一方面高学历人才失业、文凭贬值的尴尬局面。