2009年及其后若干年就业展望
1、国际贸易收缩将严重影响我国就业。在我国本轮经济扩张和就业增长中,外向型经济发挥了重要作用。在本次世界性经济危机中的重灾区美国、欧盟,恰恰是我国外贸最大的出口国家,因此,受冲击最大的也必然是外向型经济。随着危机的深化,这些国家将相继出现经济衰退、收入水平下降、失业人口增多的情况,进口需求必将随之减少,虽然一些生活必需品的进口需求对收入的弹性较小,那些与进口国产品价差较大的产品甚至可能存在负弹性,但对我国产品的总需求必将由持续高增长转为低增长,甚至出现负增长。而外向型经济多是劳动密集型企业,因此,出口下降对就业的影响很大。
我国对外贸易的竞争对手主要是各新兴国家,在这次金融危机中,许多国家的货币对美元大幅贬值,而我国人民币对美元却持续升值,而且仍存在长期升值预期,将使我国部分出口产品失去价格优势。这一因素将从两个方面影响我国就业,一是其他国家企业争抢我国市场份额,减少我国出口总额,使我们失去相应的就业;二是降低我国对外商直接投资的吸引力,甚至吸引已落户我国的外商投资企业转移出去,原有企业工人面临失业。
2、国内经济调整将影响就业。(1)经济周期性调整的趋势无法改变。2009年,面对空前严重的世界金融危机,中央已经和将要采取一系列刺激内需的宏观经济政策,但根据我国改革开放以来几次经济周期调控的经验,经济调整是不依人的意志为转移的,宏观调控只可能在一定程度上影响经济调整的力度和时间,而不可能消除经济调整。(2)本轮经济周期中制造业对就业举足轻重。上一轮经济扩张中(1991-1994年)投资增长最快的是房地产业,而本轮经济扩张中(2001-2007年)投资增长最快的是制造业。制造业对就业的带动作用要远远大于房地产业,因为制造业投资完成后必须有相应数量的不同劳动者来使用固定资产从事生产活动,才能发挥制造业投资的最终目的。而房地产业投资一旦完成,无论产品售出与否,都与就业关系不大。因此,在本轮经济扩张期中制造业高速增长对就业的拉动,使第二产业新增就业从2005年起连续超过第三产业,为全国的就业增长立下了头功。
但事物都是一分为二的。本轮制造业的一个最大的软肋就是最终产品以外向型为主,对国外的营销渠道和国外市场过于依赖。当美国金融危机大爆发并引发全球金融危机和经济危机后,以美国为代表的国际市场需求收缩将使我国大批出口企业面临巨大困难,刚刚连续创造最高新增就业的第二产业将会成为创造失业人口最多的产业。这将是就业领域2009年及今后若干年面临的一个最为严峻的形势。
未来几年,我国已经多年连续回落的城镇登记失业率将有所回升,并不反映在城镇登记失业人口中的大批失业返乡农民工的收入和消费都将大幅度下降,对社会稳定和总需求形成冲击。
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