二、原因探析
1、宏观调控、成本增加及国际因素推高粮价
粮价上涨首要因素是国家提高粮食最低收购价,规范粮食收购市场。近年来省委省政府加大力度扶持“三农”,出台了“一免四补”等一系列支农惠农政策,粮食连年增产。为保护农民种粮积极性,增加农民收入,今年省委省政府加大调控力度,提高粮食最低收购价格,白小麦、混合小麦、中晚籼稻最低收购价各为1.54、1.44、1.64元/公斤,比去年平均价格分别高出5.2%、5.1%、3.1%。同时国家颁布了新的粮食国家分类标准,明确由中储粮直属企业统贷统还,确保收购资金足额供应,严厉打击违规违法收购行为,粮食流通市场运作平稳有序,粮价得以在合理区间内稳步走高。
其次是受粮食成本及需求增加的推动。今年1-3季度农资价格同比上涨19.2%,粮食成本明显增加,同时随着城镇人口及工业用粮增加,粮食需求不断增长,粮价上涨动力相应加大。
第三是受国际粮价大涨的影响。近年来国际市场生物燃料乙醇等产业快速扩张,国外农民大量改种能源作物,加之气候剧烈变化,全球粮食供求偏紧,库存更是降到1982年以来的最低水平。今年上半年小麦、玉米、大米国际价格大幅上升,一定程度上促进了国内粮价上涨。
2、油料作物供需矛盾趋缓
前两年国内油料种植面积持续下滑,产量下降,国际上大量制造生物柴油导致对油料作物工业需求猛增,国内油料作物产需缺口不断加剧。今年一季度在国际油料价格大幅攀升的刺激下,国内油料价格作物价格达到峰值。
今年国内及江苏的油菜籽产量出现恢复性增长,供给总量较快增长,另一方面人们营养消费观念转变,减少了菜籽油、豆油、花生油食用量,加之今年油料作物品质较低,出油率下降,导致油料作物工业加工需求量相应削减。随着新油料作物大量上市,市场供应矛盾逐步有所缓解,农民由普遍惜售转变为主动出售,油料价格二、三季度连续下跌。
3、生猪扶持效应凸现,部分释放肉价上涨动能
去年以来,国家和省委省政府出台了一系列促进生猪生产发展的政策措施,包括实施能繁母猪补贴,启动母猪政策性保险,完善生猪良种繁育体系,支持标准化规模养殖场建设,给予生猪调出大县奖励,建立健全生猪疫病防控体系等。之后江苏各地认真落实,各项政策措施基本到位。去年发放省级和地方补贴资金共计7254万元;能繁母猪投保率90%以上,较好地调动了广大农民发展养猪业的积极性。目前政策效应已经显现,全省生猪生产实现快速恢复性增长。
随着生猪生产的逐步恢复,生猪及其产品价格出现高位回落,今年3月份以来已连续六月下挫,到9月份生猪、仔猪、猪肉均价各为13.41、17.34、22.90元/公斤,累计跌幅分别为18.5%、18.9%、11.9%。生猪价格大幅回落导致畜产品价格涨幅缩小。
4、产需矛盾及成本左右菜价
随着各地城镇建设步伐加快,非农占地增加,耕地面积不断减少,特别是城郊结合部的蔬菜面积大量减少,加之粮食生产效益增加,农民自发调整种植业结构,蔬菜播种面积减少,蔬菜总产量下降,供应不足,同时城镇人口增长加大了蔬菜需求。在供需矛盾的推动下,同时燃油、农资及农业劳动力价格大幅上涨,提高了蔬菜的外调和种植成本,江苏菜价因此不断走高。
5、消费及成本拉升水产品价格
江苏大部乃鱼米之乡,城镇居民素来不拒高蛋白、低脂的水产品,民间亦似有“无鱼不宴宾”的习俗,加之近年来城镇人口及外地务工人员的数量不断,水产品消费量始终保持稳定增长势头。今年1-3季度江苏水产品市场成交量比上年有所增长,尤其是节日期间水产品成交量更是上升明显。但由于饲料、农用燃油、人工费用的持续增长,水产品养殖及活体运输成本上升较大,导致水产价格连续多年持续走强。尤其是海水产品,受海洋捕捞成本上涨和环境污染的影响,海洋捕捞产量降低,同时运输成本和经营成本增加,海水产品价格上涨幅度始终居前。
2008年1-3季度全省农产品生产价格指数
农产品名称
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01季度
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02季度
|
03季度
|
1-3季度累计
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总指数
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126.0
|
122.9
|
110.5
|
119.8
|
一、农业产品
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110.5
|
114.1
|
110.9
|
111.8
|
1.1谷物(原粮)
|
105.8
|
110.7
|
108.8
|
108.4
|
1.1.1小 麦
|
108.1
|
107.6
|
108.0
|
107.9
|
1.1.2稻 谷
|
104.1
|
111.2
|
112.6
|
109.3
|
1.1.3玉 米
|
120.4
|
113.3
|
104.2
|
112.6
|
1.2 棉花(籽棉)
|
123.9
|
100.0
|
95.2
|
106.4
|
2.1 蔬 菜
|
108.5
|
106.9
|
106.8
|
107.4
|
2.1.1叶菜类
|
102.4
|
110.8
|
115.8
|
109.7
|
2.1.2瓜菜类
|
100.0
|
113.9
|
117.2
|
110.4
|
2.1.3块根、块茎菜类
|
116.2
|
125.9
|
97.2
|
113.1
|
2.1.4茄果菜类
|
127.7
|
101.5
|
102.2
|
106.2
|
2.1.5葱蒜类
|
111.6
|
97.1
|
92.6
|
100.4
|
2.1.6菜用豆类
|
116.7
|
99.8
|
107.1
|
107.9
|
2.1.7水生菜类
|
105.5
|
88.8
|
108.9
|
101.1
|
2.1.8食用菌(干鲜混合)
|
131.5
|
103.2
|
100.0
|
111.6
|
3.1 茶
|
100.0
|
110.1
|
101.6
|
103.9
|
二、林业产品
|
104.4
|
111.1
|
99.1
|
104.4
|
三、牧业(畜产品)
|
156.2
|
144.0
|
110.9
|
137.0
|
3.1 活羊(毛重)
|
127.7
|
130.8
|
107.3
|
122.0
|
3.2 活猪(毛重)
|
178.0
|
170.1
|
112.0
|
153.4
|
3.3 家禽
|
110.7
|
116.8
|
111.0
|
112.8
|
3.3.1肉禽(毛重)
|
114.0
|
115.1
|
112.8
|
113.9
|
3.3.2禽 蛋
|
106.3
|
119.3
|
108.1
|
111.3
|
3.9.5活的家畜产品
|
100.0
|
100.8
|
107.6
|
102.8
|
四、渔 业
|
106.9
|
110.5
|
111.8
|
109.7
|
4.1海水水产品
|
109.0
|
110.1
|
111.6
|
110.2
|
4.1.1鱼类
|
102.5
|
108.4
|
111.8
|
107.6
|
4.1.2海水甲壳类
|
114.0
|
113.8
|
111.1
|
113.0
|
4.1.3海水贝类
|
140.2
|
100.0
|
112.1
|
117.4
|
4.2内陆水域水产品
|
106.1
|
110.7
|
111.9
|
109.6
|
4.2.1淡水鱼类
|
105.3
|
110.6
|
114.2
|
110.0
|
4.2.2淡水甲壳类
|
106.4
|
110.4
|
110.4
|
109.1
|
4.2.3淡水贝类
|
112.5
|
140.5
|
100.0
|
117.7
|
|