8月居民消费价格(CPI)总水平回落到4.9%,通胀压力的缓解使原本酝酿实施的一系列提价方案逐渐水落石出,而今年一直饱受“高煤价”之苦的电力部门成了提价的“排头兵”。
国家电监会有关负责人日前召开新闻发布会表示,当前通胀压力缓解为电价改革提供了一定空间,有关部门可能在今年上调电网销售电价,但发电企业的上网电价短期内不会再调整。此外,电监会已向国务院提交报告,建议加快电价改革步伐,促进合理电价机制的形成。
如果电监会的建议能如愿实施,亏损严重的电力企业的业绩将得到部分改善。受此消息的影响,尽管大盘走势低迷,电力股在周五表现突出,电力股集体上扬,涪陵电力、西昌电力等纷纷涨停。不过也有专家表示了自己的忧虑:电价的上涨可能会引发煤炭企业提价的冲动。
居民电价上调幅度为0.025?
在过去的两个月里,国内上网电价已经两次上调。7月2日,发改委发布通知称,为缓解煤炭价格上涨影响,适当提高发电企业上网电价。其中,南方电网下辖的云南省提价幅度最高,为每千瓦时0.035元;东北电网的内蒙古东部地区提价幅度最低,为每千瓦时0.0043元。8月19日,发改委再次公布上网电价调高的通知。通知称,自8月20日起,全国火力发电企业上网电价平均每千瓦时提高0.02元。
据测算,两次上调上网电价但销售电价不作调整,将导致国家电网公司和南方电网公司每月新增40亿元购电成本。这种状况如果持续4个月,两大电网公司就有可能出现亏损。
因此,两次调整电价其实是发电企业和电网企业之间利益的重新分配,电网变相也承担了一部分电煤上涨的压力。在8月19日,发改委发布调价通知之后,国家电网表示会坚决执行国家的政策,但同时表示,电网企业由于今年雪灾和地震的影响,运营成本增加。
据电监会价格与财务监管部副主任黄少中介绍,近期两次上调发电企业上网电价后,上调电网销售电价已经提上日程。这将为资源能源价格改革提供广阔的政策空间。前两次电价调整过程中,由于考虑到通胀压力,电网销售电价并未调整,现在通胀形势有所缓和,电网销售电价应该很快会作出调整。但考虑到价格差,并防止电网企业出现亏损,发电企业的上网电价应该不会同步调整。
值得关注的是,有专家透露,这次居民销售电价可能上调0.025元每千瓦时。不过电监会的官员并未证实这一消息。
应加快电价改革步伐
在不少专家看来,电价早就应该调整。此前,中国能源研究会副秘书长朱成章曾表示,电价可实行多种定价方式。世界上几乎所有的国家都是民用电价高于工用电价,大概高70%左右。但我国由于居民用电是低压电,要通过配电、支网等很多环节,输送成本比工业用电高,一直是民用电价低、工用电价高。
值得注意的是,在前日的新闻发布会上,国家电监会总监谭荣尧提到,对于电力改革应采取的措施,短期内应包括,整顿煤炭秩序和煤炭环境,规范煤炭从出矿到电厂各种收费价格和运力运输等中间环节的问题。
显然,这番话并非无的放矢。业内人士向记者分析,在CPI已经回落的局面下,监管部门最担心的是电力终端销售价格的上升,会导致煤炭企业也谋求提价。这也是“市场煤”和“计划电”的死结。
对于电力改革的方向,国家电监会总监谭荣尧表示,电监会认为,应该加快电价改革步伐,促进合理电价机制的形成。主要措施应包括:逐步理顺煤、电价格关系,着力推进上网电价由市场竞争形成；尽快建立独立的输配电价机制,加快制定出台电网输配电成本监管办法,形成有效的输配电成本约束机制；积极推进销售电价改革,归并电价种类,合理调整各类别水平,尽快研究建立电力社会普遍服务政策,从根本上解决电价交叉补贴问题等。
本报驻京记者胡剑龙
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煤电行业两大领军企业
签订“七年之约”
据新华社北京9月12日电国内最大的发电企业华能集团9月12日与我国煤炭业巨头中煤集团“紧密握手”,正式签订长达7年的中长期煤炭购销协议。
业内人士认为,在当前电煤供应链脆弱、煤电油运持续紧张的背景下,两大行业领军企业的这一深度合作无疑具有深远意义。
按照协议,中煤集团自2009年到2015年,在7年时间内向华能集团分别供应优质动力煤由年1000万吨逐年递增,达到2015年的1500万吨。
双方同时约定,将共同抵御市场风险,构建长期稳定的战略伙伴关系,互利共赢,互相支持,共同保障我国的能源安全需求。
国家电监会负责人表示:“此次华能集团、中煤集团强强合作,将推动两大重要能源行业的战略合作往深度发展,有利于缓解当前煤电油运紧张局面,保障国民经济正常运行,是煤电企业合作的有益探索与实践。”
华能集团与中煤集团均为由中央管理的大型能源企业。截至今年8月,华能集团拥有境内外全资、控股电厂101座,装机容量逾7700万千瓦。中煤集团2007年煤炭产量达1.05亿吨,在煤焦化、煤机制造、煤矿建设等产业的技术水平和市场份额均处于行业领先地位。
受多种因素影响,自年初以来我国电煤供应紧张、煤炭价格连续大幅上涨矛盾日渐突出,并由此带来国内电力机组缺煤停机、电力行业亏损、电力供应紧张等一系列问题。
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