新华网山西襄汾９月１２日电 题：中国开始全面严肃整顿非煤矿山违法生产经营

新华社记者吕晓宇　滕军伟

截至１２日，山西襄汾县特大尾矿库溃坝事故遇难人数上升至１７８人。截至记者发稿时，搜救工作还在进行中。

９月８日，山西省襄汾县发生特大尾矿库溃坝事故，泥沙和碎石淹没并冲毁了下游的矿区办公楼、集贸市场和部分民宅。

中国国家安监总局局长王君说，襄汾溃坝事故是今年以来中国发生一次死亡人数最多的也是近４０多年来尾矿库溃坝最严重的一起事故。

经初步调查，这起事故的主要原因是新塔矿业有限公司无视国家法律法规，在安全生产许可证被吊销、采矿许可证过期的情况下，非法组织生产，并且利用废弃库排放尾矿，造成尾矿库大面积液化，坝体失稳，引发了溃坝事故。

“襄汾特大尾矿库溃坝事故暴露出当前尾矿库安全工作存在着政府监督管理不到位、企业违法违规生产、隐患排查治理不认真、安全监督管理工作不实的问题，”王君说，“中国已经采取措施对非煤矿山进行整治，建立尾矿库安全监管长效机制。”

针对近期发生的重特大事故所暴露出来的问题，中国决定加大对非法生产、违规排放的打击力度，深入整顿采矿秩序，坚决关闭非法和不具备安全生产条件的小矿山。

全国非煤矿山安全生产现场会１１日在山西襄汾召开，全国２８个省（自治区、直辖市）的安全生产监督管理局相关负责人和国家安监总局相关司局参加了会议，开始全面整治非煤矿山企业中存在的违法违规生产经营行为。

据统计，中国现有近万座尾矿库，非煤矿山企业绝大多数是私营小企业，“多、小、散”的状况普遍存在，小型矿山占９９％以上，生产工艺技术落后，装备水平和技术含量低，安全管理差，安全生产事故时有发生。

山西是一个煤炭大省，也是一个非煤矿山大省。近年来，通过专项整治行动，全省非煤矿山企业已经由２００２年的６０００多个下降到目前的３０００多个；尾矿库的数量由８００多座下降到５５３座。

山西省安监局局长张根虎表示，为了尽快改变当前选矿厂和尾矿库多、小、乱，技术水平和安全管理水平低的现状，将进一步提高准入门槛，安监部门将联合相关部门严格进行立项审批和安全实施设计审查，严把安全准入关，避免重复建设。通过兼并重组，彻底淘汰和关闭一批安全基础条件差的尾矿库，从根本上改变目前全省尾矿库数量多、规模小、安全保障能力低的状况。

目前，中国各地正在对管辖范围内的尾矿库进行全面排查，对没有取得安全生产许可证、非法擅自运行使用的、存在溃坝垮坝等重大隐患、安全没有把握的尾矿库，实行挂牌督办。

中国还将采取措施，加大对尾矿库这一重大危险源的安全监控，把危库、险库和病库作为重大危险源，建立监控制度，明确监控责任，在汛期和阴雨天气，派专人巡查坝体，及时发现和消除安全隐患。

安监部门要求有关部门对所有尾矿库制订应急预案，规定紧急情况下通知联络、疏散撤离、抢险救援的程序办法和规定，建立企业与下游农村、工厂、市场、居民点等的联防联动机制，即使发生了问题，也要把损失控制在最低程度。

王君说，对近一阶段来所有的安全生产事故，都要认真调查，严肃处理，重特大事故查处结果要向社会公布，以起到教育警示作用。