国家人口和计划生育委员会2007年度

预算执行和其他财政收支情况审计结果

根据《中华人民共和国审计法》的规定，2007年12月至2008年3月，审计署对国家人口和计划生育委员会(以下简称人口计生委)2007年度预算执行和其他财政收支情况进行了审计，并抽审了3个所属单位。

一、基本情况

人口计生委为中央财政一级预算单位，部门预算由委本级和11个二级预算单位及项目执行单位的预算组成。

审计结果表明，人口计生委2007年预算收支基本符合国家有关预算和财经法规的规定，会计处理基本符合会计法、相关会计准则和会计制度的规定，能够认真做好本部门预算编报的组织工作，进一步加强了预算和财务管理工作，预算管理水平进一步提高。但审计也发现了一些需要加以纠正和改进的问题。

二、审计发现的主要问题

(一)以拨代支财政专项资金2554.34万元。

2007年，人口计生委根据各业务司提出的计划，将13个项目的财政专项资金2554.34万元拨付到所属单位和其他有业务往来单位，并在“委托业务费”科目直接列支。

(二)其他应收款长期挂账2884.08万元，未及时清理。

截至2007年底，人口计生委本级应收避孕药具经费2884.08万元，未及时清理，长期挂账已达10年以上。

(三)所属中国人口福利基金会挪用财政专项资金519.09万元。

2006至2007年，中国人口福利基金会挪用“60岁以下农村独生子女特困家庭抚助行动”项目资金519.09万元(其中2007年挪用254.7万元)，主要用于新疆、贵州、云南、广西、陕西等地的“幸福工程•救助贫困母亲行动”项目周转金。

(四)避孕药具经费4417.28万元结存于药具生产企业。

药具发展中心2007年在年初尚有3702.35万元资金结存在药具生产企业的情况下，又向药具生产企业拨付避孕药具采购经费2299.50万元，而实际采购避孕药具总额为1584.57万元。到2007年底，结存在药具生产企业的药具经费总额为4417.28万元，比年初增加714.93万元。

(五)所属药具发展中心收入未纳入预算管理54万元。

药具发展中心2007年共取得检测收入13万元、房租收入41万元，合计54万元，未纳入该中心预算管理。

三、审计处理情况及建议

对上述问题，审计署已按照国家法律、法规的规定，及时出具了审计报告，下达了审计决定书。对以拨代支财政专项资金的问题，要求加强监督检查，今后要严格按照国家规定核算项目支出；对其他应收款长期挂账未及时清理的问题，要求采取有效措施，加大对暂付款的清理力度，尽快收回暂付资金，防止财政资金损失浪费；对中国人口福利基金会挪用财政专项资金的问题，要求该基金会将被挪用的财政专项资金归还原资金渠道，按规定用途管理和使用；对避孕药具经费结存于药具生产企业的问题，要求药具发展中心采取有效措施，进行全面清理，保证财政资金安全和有效使用；对药具发展中心收入未纳入单位预算管理的问题，要求该中心严格执行事业单位财务管理的规定，将各项收入全部纳入预算统一管理。

针对审计发现的问题，审计署建议：人口计生委应进一步建立健全预算资金管理和财务管理规章制度，细化财政拨款项目管理制度，保证财政拨款项目从预算编报、预算执行到绩效评价全过程管理做到有章可循；人口计生委本级应加强人口和计划生育项目管理和项目预算管理，建立项目招投标制度和评估验收制度，提高财政专项资金使用效益；人口计生委应加大对所属单位财务管理和会计核算工作的监督力度，及时发现和解决基层单位财务管理中存在的问题，促进所属单位进一步规范财务收支管理。

四、审计发现问题的整改情况

人口计生委在审计前开展了自查，并纠正了自查发现的问题。对这次审计发现的问题，人口计生委高度重视。在审计中，人口计生委多次听取审计情况通报，要求有关单位针对审计发现的主要问题，提出整改措施，逐条落实。目前，正在按审计决定对以拨代支财政专项资金的使用情况进行监督检查；对其他应收款长期挂账问题已采取措施进行清理；已要求有关单位采取措施追回被挪用的财政专项资金；已督促相关单位加强对结存在企业的避孕药具经费的监管、将全部收支纳入单位预算管理。

此外，对审计发现的其他管理不规范等问题，审计署另行出具了审计建议函，人口计生委已进行了整改。