农业部、国务院纠风办、财政部、国家发改委、国务院法制办、教育部、新闻出版总署日前出台减轻农民负担的相关意见指出，要建立健全农民负担监管制度法规，从今年开始重点建立健全“五项制度”。

这五项制度包括，涉及农民负担收费文件“审核制”；涉农价格和收费“公示制”；农村公费订阅报刊“限额制”；农民负担“监督卡制”；涉及农民负担案(事)件“责任追究制”。

这份《关于2007年农民负担检查情况和2008年减轻农民负担工作的意见》指出，要加大农民负担监督检查力度。今年要重点督办查处修路强行向农民摊派集资、变换形式向农民乱收费和平调、挪用农民补贴补偿款等三类问题。

意见还提出，要解决农业用水负担过重问题。清理整顿和规范末级渠系水费收取秩序，完善农业用水价格机制，逐步推行农业用水计量收费和面向农民的终端水价制度，依法查处农业水费计收中乱摊派、搭车收费等违法行为。推进减轻农民水费负担综合改革试点，明确政府与农民对农田水利设施的投入责任，加大灌区节水改造力度、改善末级渠系供水条件，不断推进水管体制改革，探索建立农田水利投入和鼓励农民节水的新机制。

意见指出，要以维护农民合法权益为重点，针对当前存在的突出问题，深入开展专项治理，扎实推进农村综合改革，着力加强制度建设，进一步强化监督管理，切实防止农民负担反弹。（周明）