编者按曾几何时，浙江经济发展独领风骚，“浙江精神”举国瞩目；又曾几何时，因为过度透支环境等资源性要素，浙江经济发展模式备受质疑。在我国即将迎来改革开放30周年的历史性时刻，今天的浙江在思考什么？今天的浙江在做什么？有人说，在经历凤凰涅槃般的痛苦之后，以新一轮科学发展、节能减排浪潮为契机，浙江经济再次先发的优势基础已经具备。本报记者深入基层，感受着这块热土上正在发生的一切。

浙江省在2005年曾连续发生四起因工业污染而引发的大规模环境群体性事件，本报记者近期回访调查时发现，在环境群体性事件集中暴发的地区，经过污染之痛的倒逼，地方政府环保执政理念正在发生深刻变化，排污企业治理污染的内在动力不断被挖掘，社会各界对社会经济发展的评价，也越来越多地从环保角度出发，渐趋理性。

2005年4月10日，位于浙江省东阳市画水镇的竹溪化工园区发生数千名干群冲突，造成100多名干部和部分群众受伤。几乎在同时，宁波北仑3000多名群众也认为当地一不锈钢企业污染严重，围困该企业长达10多天。2005年7月15日，浙江省嵊州市数百名村民冲击邻县一家污染严重的制药企业，并与警察发生严重冲突。此外，长兴县部分群众也因为污染问题冲击当地一家铅酸蓄电池企业。

“环保是基本分其他工作是加分”

屡发的环境群体性事件就像一把双刃剑，在给社会秩序带来巨大破坏力的同时，也迅速改变了地方党委政府的经济社会发展理念，环境保护的政策措施不再停留在口头上和文件上，而是化作了实实在在的具体行动。记者在采访时发现，发生过环境群体性事件的地方，党委政府环保工作的力度也是最大的。

记者近期在东阳市画水镇竹溪化工园区看到，偌大的化工园区空空荡荡，所有企业都已经搬迁。当年群众反映最强烈的迈克斯(东阳)化工有限公司的传达室里还散落着被群众砸毁的碎玻璃，占地几十亩的厂区如今长满野草。

刚刚离任的东阳市委书记蒋永志说，环保问题对东阳有切肤之痛，离开环保谈科学发展，这条路走不通，在党委政府的发展谋略里，环保是底线，是基本分，环保抓不好就是不及格，其他工作是加分。

长兴县委书记刘国富说，环保考验的是政府对未来的态度，我们现在为环境保护所做的一切，不要在一两年内评判，要让历史来评判，有些地方不是不想抓环保，而是抓环保会碰到种种干扰、阻力，甚至还会引来人身威胁，但是环境群体性事件的发生意味着群众的呼声、愿望已经非常强烈，从某种程度上说，这为党委政府环保工作提供了较强的动力。

在发生群体性事件后，长兴县大刀阔斧整治污染严重的铅酸蓄电池企业，经过两年整治，企业家数从175家减少到50家，减少了75%，并且还正式制定出台了国内第一项县市生态危害官员问责制度——《环境违法行为责任追究办法(试行)》，对造成污染事故负有领导责任的各级领导干部，将按问责制要求，追究领导责任。

“环保搞不好，要么被群众冲掉，要么被政府整治掉”

迈克斯(东阳)化工有限公司是东阳环境群体性事件中，群众最不满意的企业之一，环保部门事后调查认为，迈克斯公司因违规生产，致使污染严重，予以关停。随后，迈克斯(东阳)化工有限公司辗转搬迁至江苏省南通市如东县，并更名为迈克斯(如东)化工有限公司。

公司搬迁后的第一件事情就是投资800万元建设环保处理设施，如今公司一年的环保设施运行费用高达300余万元。由于在环保方面的突出成绩，迈克斯被如东县环保局授予环保先进典型。

从以前的违规排污企业到现在的环保先进企业，公司总经理马才亮深有感触。他说：“当时东阳公司在土建上已经投入三千多万元，群体性事件发生后，企业只得搬迁，净亏2000多万元，还不包括订单损失。经历了这样的切肤之痛后，我们认识到环保已不仅仅是道德和社会责任感问题，而是关系企业生死存亡的问题。”

浙江超威电源有限公司地处长兴县，公司的高管们如今深深感到如果环保搞不好，“要么被群众冲掉，要么被政府整治掉”。目前企业已经通过工艺改进、产品升级来降低排放，治理污染。公司行政部部长陈中华介绍说，公司首先投入2000多万元改进生产方式，目前已经从原来的开放式手工生产变成了封闭式的机械化生产，这不仅使一线员工免受铅污染，而且还减少了废水、铅烟的排放量；其次是投资1000多万元改进生产工艺，硫酸物的排放几乎为零，废水排放量也大大缩减；斥资建造中水回用等污水处理设备，同时安装在线监测装置，目前污水处理能力已经达到每天200吨。

“政府将借助社会力量监管环境质量”

在发生过环境群体性事件的地区，社会各界对一个企业成功与否乃至一个地区经济发展快慢的评价标准，不再仅局限于税收、就业、GDP等传统指标上，“有没有污染”被放在越来越重要的位置。记者近期在采访时发现，他们已经深刻认识到，环境保护不能仅仅依赖行政的力量，他们正在探索通过金融、社会等综合手段治理环保难题，合力治污模式已现雏形。

金融机构不得为环境违法企业发放贷款；偷排、直排企业法定代表人要向社会公开道歉；重点排污企业要向社会公开环保治理承诺。浙江省东阳市在经历污染之痛后率先出台了一系列环保新政，核心是通过保障群众环境知情权，从而形成社会理性有序监督、政府依法严格监管、企业合法规范生产的良性环境治理格局。

蒋永志说，银行不放贷等于是断了污染企业发展的粮草，而公开道歉让企业和负责人在社会上脸面丢尽，环保新政实施的主要目的是要让污染企业知道，环境污染是全社会痛恨的事，社会各界已经越来越多的从环保角度评判社会经济发展；如果环保不行，缴再多的税也没用。动员全社会的力量来监管环境，这一方面能增加治理环境的力量，另一方面也是对政府监管环境的监督。

浙江省委党校教授吴锦良认为，以往环境监管主要是环保部门的事，而环境矛盾先发地区探索社会合力治污模式表明，政府今后将借助社会力量来共同监管环境质量，通过建立企业环保信用信息数据库，从社会责任、企业道德、金融贷款等方面监管污染企业，政府和社会的环境监管合力正在形成。