香港《大公报》6月19日发表评论文章说,从未来一段时期粮食供求关系和粮价发展趋势看,全球范围粮食供求关系紧张的局面难以改变,整体粮食价格仍有较大上涨空间。目前全球粮食库存已降至近20多年来的最低点,国际市场粮食供求趋紧在短期内得不到缓解。解决粮食危机已经到刻不容缓的时候。
文章摘录如下:
近一段时间以来,由于气候变化、自然灾害和全球需求强劲,导致粮食供给相对不足,再加上国际能源价格持续上涨直接带动了粮食生产成本的提高和加剧粮食能源化趋势以及大幅增加运输成本等三个因素推动,国际粮价不断上涨。尽管对于粮食价格的波动众说纷纭,但供求基本面的变化依然是造成当前国际粮价新一轮上涨的根本原因。
近年来在全球粮价不断上涨和粮食供求关系紧张难以改变的局面下,全球饥饿问题再度引起国际社会的广泛关注,同时全球粮食安全问题进一步突出。为应对全球粮食危机,5月3日至5日联合国粮农组织在意大利首都罗马举行全球粮食安全高级别会议。此前,粮农组织总干事雅克·迪乌夫呼吁:为30年来首遇的全球粮食危机,发达国家要增加资金投入,为贫困地区提供的农业援助应增加10倍,达到每年300亿美元。
目前,全球粮食安全存在着多种隐患和危机。
首先是全球粮食产量不断减少,供求关系发生变化。自1990年以来,全球粮食产量只增加2.3%,而人口增长了10%,到2025年,世界粮食产量必须增长75%才能满足人口增长的需要,世界上许多国家和地区依然处在粮食危机之中。2003年下半年以来,全球粮食价格出现上涨,在一定程度反映了目前粮食的供求关系的变化,粮食危机已经摆在面前。出现当前粮食危机的主要原因是粮食欠收,连年欠收的主要原因是全球气候变化(温度升高)和水资源短缺造成粮食减产,全球耕地面积的不断减少和人口的增加也是出现当前粮食危机的原因之一。
其二是全球粮食储备与1999年至2001年的历史最高储备相比处于较低水平,目前全球粮食储备只相当于2000年储备的77.5%。目前世界粮食总产量一直徘徊在18亿吨到20亿吨之间,缺粮最严重的国家正是那些人口增长速度快的国家。
其三是粮食生产的不平衡导致了粮食分配与消费的不均。目前全球有37个国家存在粮食短缺危机,迫切需要国际社会提供紧急粮食援助,这些国家主要分布在非洲、亚洲和拉丁美洲。粮食危机已严重威胁著当今世界和未来的粮食安全,对全球经济的发展和人类的生存有着不可估量的影响。解决粮食危机已经到刻不容缓的时候。
从未来一段时期粮食供求关系和粮价发展趋势看,全球范围粮食供求关系紧张的局面难以改变,整体粮食价格仍有较大上涨空间。目前全球粮食库存已降至近20多年来的最低点,随着世界人口的不断攀升和世界主要粮食生产国粮食减产以及生物燃料生产快速增长对粮食需求增加,国际市场粮食供求趋紧在短期内得不到缓解。
据统计,近几年来全球粮食生产年均增长幅度仅为0.4%,而年均消费却增长了1%左右。由于全球粮食库存持续减少、消费需求大幅度增加,进一步带动粮食价格上涨,预计未来5到10年间全球粮食价格将有可能上涨10-20%,粮食市场波动将进一步加剧。
尽管全球范围粮食供求关系日趋紧张,但从目前中国粮食供求形势看,在中国政府支农惠农政策作用下,2007年我国粮食生产连续4年丰收,总产量达到10030亿斤,国家粮食库存充裕,粮食产需基本稳定,粮食安全能够得到有效的保障。而从长远发展趋势看,保持粮食供需长期基本稳定的压力同样存在,粮食安全基础还需进一步加强。
2008年一季度,我国居民消费价格总水平上涨了8.0%,涨幅比上年同期高5.3个百分点,其中食品价格上涨了21.0%,拉动价格总水平上涨6.8个百分点。虽然目前我国通胀在可控范围内,粮食自给率持续保持在95%以上,库存比世界平均水平高出一倍,但在全球性粮食危机蔓延情况下,并不意味着我国粮食安全不存在问题,不可掉以轻心。
目前我国粮食生产存在的主要问题是,耕地减少和淡水资源短缺的矛盾越来越突出,粮食播种面积继续扩大的余地越来越小,单产水平继续稳步提高的难度加大,粮食生产稳定发展的基础还须进一步加强。中国是世界上人口最多的国家,保障自身粮食安全对全球粮食安全有着重要的意义。(王东)
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