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保育钧解读非公经济发展 民营企业如何走出去
中国发展门户网 www.chinagate.com.cn  2008 年 03 月 05 日 
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[保育钧]:

那个时候动员公安局抓,抓不胜抓,当时的省委书记非常实事求是,就讲“老百姓为什么往那儿跑?因为那儿的生活好,我们的生活差,不能怪老百姓,怪我们的工作没有做好。所以动员这些人回来之后不要抓他们,不要打他们,要给他们出路,搞出口加工。深圳改革开放的起因就是因为有大量的逃港人员,因为有这些人员,我们要搞加工出口区。以后中央才批准了,逐步设立了深圳特区、珠海特区、厦门特区和汕头特区四个特区,这也是被逼出来的。所以改革开放初期,个体经济的出现,投资企业的出现实际是被逼出来的。第二,认识不是自觉的,就是觉得让老百姓过上好日子。

后来,到了1982年,在1978年的时候各种思想都有了,1978年总理调研讨论,1978年5月份发起了实践是实验证明的唯一标准的大讨论,冲破了当时的“两个凡是”的束缚。“两个凡是”一个是1977年2月7日,题目叫做“十号文件抓住纲”,凡是毛主席提出来的决策都应该维护,凡是毛主席支持的我们都应该支持,那就叫“两个凡是”。这样的话邓小平的决策出不来,就发起战略标准讨论,在耀邦同志的带领下进行的讨论,解决的是什么?是实践。因为思想一下子解放了,接触了两个凡是的束缚,看到城市知识青年回城怎么解决问题?解决个体户。农村人民公社用人民群众的实际来检验,解决过去二十多年的吃饭问题,承包责任制之后一下子就解决了吃饭问题,实践检验了。但是碰到了一个难题,个体经济逐步做大了之后,它就出现了股东,个体经济做大之后出现了私营企业,所以个体经济和私营经济之间要转变,不敢承认私营经济,因为过去长期的消灭私有经济。个体户做大,第一个就是雇工问题,第二就是长途贩运。过去是不允许长途贩运,长途贩运是投机倒把,投机倒把属于刑法,是触犯刑法的,是要判刑的。1982年温州大的个体户、专业户就被查了,温州的“××大王”、“线圈大王”“机电大王”等等是很大的个体户,搞长途贩运,被抓起来。1983年之后才被平反。

(2008-03-05 15:40:04)

[中国网]:

之后发展的怎么样?

(2008-03-05 15:54:41)

[保育钧]:

我现在跟你讲,长途贩运是不是投机倒把?后来中央认识到,在商品流通的时候允许农民去投资,要商品经济,过去是计划经济,现在变成商品经济,商品之间要流通,流通才能发展。谁来流通?要长途贩运,所以要解决这个问题。这是第一。

第二,雇工问题怎么解决。当初谁也不敢提“雇工”两个字。1980年前后,广东省高要县一个农民叫陈志雄要办鱼塘,机械生产队以前年年往里面投鱼,年年不见鱼,后来他就说这个鱼塘包给我,交给你多少鱼,剩下的就是我的。他一个人干不过来,就雇了十几个人开鱼塘,雇工是不允许的。当时中央不提“雇工”两个字,叫“请帮手”,就是农村的挣钱能手,能工巧匠,可以请一两个帮手,带三五个学徒,不能超过7个。超过7个怎么办?安徽有一个人请了100多个帮手,所以就把他抓起来,叫他“新生的资本家”。这个时候小平同志说:“不能动,一动影响就大了,看一看再说。”个体户逐步雇工多了以后,超过7个怎么办,动不动就要抓人,小平同志说:“不要动,他这个影响不了大局。”

后来到了1978年中共十三大的报告提出了社会主义初级阶段,我们现在还不叫社会主义,只能叫做“社会主义初级阶段”。为什么?工业化任务没有完成,生产非常落后,国内发展极不平衡,怎么办?要调整,多种所有制经济发展才行。所以个体户到私营企业,私营企业从不合法到合法是1987年中共十三大开始,所以1988年开人大会修改《宪法》,有私营经济存在。从82-88年,这六年当中过得很艰难,允许不允许个体经济存在,允许不允许个体经济发展成私营经济,经历了六年激烈了思想冲突,但最后用实践来检验,最后用社会主义初级阶段理论解决发展的第一步。

(2008-03-05 15:54:55)

[保育钧]:

第二步从88年开始,允许私营经济合法。当时“89”、“64”风波。“64”风波之后,又把矛头指向私营经济。到了92年邓小平南巡,他提出:“改革就是发展生产力”。改革开放迈不开步子,什么是社会主义,社会主义本质标准就是有利于发展社会生产力,有利于增强国力,有利于改善人民生活,共同富裕,提出了社会主义有市场,资本主义有计划,计划和市场不是区别社会主义和资本主义的根本标志,所以确立了市场经济体制改革的目标。从92年以后,市场经济改革目标确定市场经济体制之后,私营经济才大幅度的存在、发展起来。

所以,92年这一步很重要。小平同志南巡,进一步解放思想,搞市场经济,搞市场经济不能单一的搞公有制市场,要多种所有制经济共同发展。发展之后,到了97年,中共十五大。中共十五大解决了个体私营经济,非公有制经济,过去叫“补充”,是私营经济对非公有制经济必要的补充,个体私营经济是社会主义市场经济体制的重要组成部分。过去是体制外补充,这是体制内的重要组成部分,这是一。

(2008-03-05 15:55:54)

[保育钧]:

第二,确立了初级阶段的基本经济制度,至少一百年。基本经济制度是什么概念?就是在社会主义初级阶段,坚持公有制为主体,多种私有制经济共同发展,平等竞争,这是体制内。到了2002年的发展,十六大的思想提出了两个“毫不动摇”,要毫不动摇的巩固和发展公有制经济,毫不动摇的鼓励支持引导个体私营经济的发展,把两个统一在社会主义现代化建设的进程当中。第二,承认个体私营经济,还有外资企业的管理人员和技术人员、民营科技企业的创业人员、自由职业者,这些人是社会主义建设者,给他们一个名分—“社会主义建设者”,表现好还可以入党。第三,保护私有财产。这就为个体私营经济发展提供了法制保障。你不用怕,不共有你的财产,保护你的私有财产,就是平等竞争了。第四,提出了“要坚持按劳分配和按要素的贡献大小分配。”过去我们是讲按劳分配,现在按劳分配是主体,还能按照要素的贡献大小,什么叫要素?资金、资本、技术、管理都是可以参加分配的,这就是合理了,叫做保护合法的私有财产。

这些重大的突破,2002年个体私营经济取得的地位越来越高,所以2004年修改宪法,去年通过《物权法》都是支持保护私有财产。“十七大”的召开标志着民营经济进入了新的阶段,新的阶段的标志就是自家人了,自己要纳入科学发展的轨道。过去讲发展是硬道理,是对的,还要坚持。要怎么发展?要坚持科学发展。“十七大”开始,个体私营企业和新社会成员出现了十多个代表,是一个很重大的突破。

(2008-03-05 15:56:37)

[保育钧]:

所以,回顾改革开放三十年,改革开放三十多年都是在中国特色社会主义领导之下,才有了今天的局面,才有了民营经济合法的地位,才有了平等竞争的地位。现在不光是合法的问题,是平等竞争。这一条是平等竞争的法制环境,平等竞争的市场环境基本形成,当然存在的问题还是不说的。所以,温总理在《报告》当中提出了,个体私营经济的贡献越来越大。这几个方面的贡献:一个促进生产力发展,解决就业,增加税收,活跃市场方面作出的贡献越来越大,“越来越大”四个字恰如其分地增加了个体经济对经济作出的贡献。

(2008-03-05 15:58:13)

[中国网]:

您刚才给我们梳理了民营经济从起步开始经历的每一个时期,它的特点、状况是怎样的。现在从总体情况看,我们的民营经济总体实力怎么样?

(2008-03-05 15:58:57)

[保育钧]:

改革开放之后,过去最大的变化,我认为三十年来见仁见智,各有不同的看法。就我的看法来说,改革开放以来最大的变化,就是经济基础变了。过去是公有制一统天下,现在是三分天下。公有制还是为主体,现在国有资产,经营性的国有资产有29万亿,国有企业是11万9千户,就业人数是3402万人,这是一大块。

第二块是外商投资企业。外商投资企业现在有多少?到现在为止有28万6千户,到去年年底,就是2007年底,资本是11592亿美金,投资总额是21125亿美金,这是外商投资。这是第二块。

第三块,就是个体私营企业。个体私营经济现在注册资本就是10万亿,实际投资超过20万亿。私营企业的户数有多少?2007年底有551万户,国有企业是11万9千户,或者是12万户,私营企业是550万户。个体户2700万户,再加上还有15万户的民营科技企业,是混合所有制,也算是民营。实际上三大块,就是国有占主导,29万亿。外商、外资三资企业加起来是两万多亿美金。

(2008-03-05 15:59:12)

来源: 中国发展门户网
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