“第三增长极”的10年机遇

中央将天津滨海新区上升至国家战略，似乎解决了天津城市定位中的“我是谁”的问题。但问题并非如此简单。

2006年3月22日，天津市“新城规”获国务院批准，“国际港口城市、北方经济中心和生态城市”成为这座北方滨海城市的新定位。有人形象地称之为中国经济发展的“第三极”，而整个环渤海经济圈亦被认为是国家继珠三角、长三角之后的第三个经济发动机。

在肖金成的战略研究报告中，也将天津滨海新区喻之为“第三增长极”。

环渤海经济圈由京津冀、山东半岛、辽东半岛三大板块组成，而且三个板块之间缺乏产业联系，天津如何为整个区域提供服务？这决定了中央定位的“北方经济中心”能否落实。

即便在“京津冀”板块中，天津也存在严重的不能极化的焦虑。河北省“重新发现沿海”，继唐山曹妃甸战略之后，更于去年再提出“沧州渤海新区”战略，一南一北，对天津滨海事实上形成南北夹击之势。据坊间人士称，唐山曹妃甸新区的快速进展让天津倍感现实压力。

天津经济学会会长、南开大学教授周立群对本报说，要成为第三极，天津必须克服三个现实的制约因素：其一是经济体量太小，去年天津市GDP4338亿元，只占整个环渤海地区的1/10不到，在环渤海三省二市中最小，仅以城市相较，天津也远小于北京的7720亿元，如何能带动整个区域的发展？

其二是目前的体制机制构架，无法支撑第三极，但一直又未获得实质性的突破；

其三，中央确定天津战略地位，而天津市对此的理论准备和思想准备皆显不足，缺乏足够的研究。

仅北京的“首都优势(因此而具有的集聚资源的能力)”，可能就是天津无法逾越的天堑。

深圳综合开发研究院副院长郭万达因此说：从“首都优势”延伸出来的，北京有三大优势天津无法超越：居控制地位的金融业(及配置资源的能力)，跨国公司区域总部的群聚，科技、教育、人才资源的集聚。这意味着，尽管北京不再定位为经济中心，但由于这首都优势，它必然在中长期内仍是区域内的第一经济中心。

学术界为此开出的方子是：京津一体化，在二者之间进行产业分工。前任天津市委常委、滨海新区管委会主任皮黔生也曾公开回应媒体：未来的天津滨海新区与北京将形成一种互补关系，如同东京与横滨之间的互补效应。

但是，郭万达指出，产业分工的结果将是北京成为金融和高端服务业中心、研发中心和创意产业基地，天津成为制造业基地和贸易、物流中心。京津一体化，也许实质上是天津成为大北京的一部分。这样的结果，是大北京成为真正的第三极。