问：《综合交通网中长期发展规划》的主要内容和重点是什么？

答：《综合交通网中长期发展规划》共分综合交通网现状评价、规划指导思想和目标、规划原则、功能定位、规划方案、综合交通网发展重点、规划实施前景和政策措施等8个方面内容，概括起来要重点解决三个方面问题：一是交通运输总量问题，二是交通运输结构问题，三是交通运输衔接问题。

首先，关于交通运输总量问题。不同时期的经济发展要有相应的交通设施做支撑，支撑经济发展的交通设施的基本量是各种运输方式能力的总和。其中要解决两个问题：一是交通基础设施发展与经济发展相互关系的曲线不能出现大的波动，要既能支撑相应不同时期经济发展，又不能造成浪费，不能过度超前。其次是普遍服务的问题，也就是要保证人们的基本生产和生活交通需求，特别是边远地区人民群众基本交通需求。《综合交通网中长期发展规划》力图以控制我国交通网络总规模的方式，使我国交通发展不致出现发达国家交通发展过程中的重复建设和过度发展等问题，同时达到提高干线网络密度和国土覆盖面、满足人们普遍出行服务的目的。

其次，关于交通运输结构问题。目前，我国交通运输网络结构不尽合理，铁路、公路、水路、民航和管道五种运输方式的比较优势尚未得到充分发挥。《综合交通网中长期发展规划》力求从交通方式选择和方式优化两方面解决我国交通运输结构问题，即在多种运输方式市场交叉重叠的区域，通过制定较为完备的指标体系，按照“宜路则路、宜水则水、宜空则空”的原则，在本规划的平台上，对“综合运输大通道”中的各种运输方式进行比选、优化，真正做到各种运输方式各展所长、优势互补、协调发展，充分发挥交通运输系统的整体效益和综合效益。本规划首次提出了“综合运输大通道”的概念，并经过优化比选提出了“五纵五横”10条综合运输大通道和4条国际区域运输通道。

再次，关于交通运输衔接问题。针对目前我国各种交通运输方式衔接不畅、交通运输整体效率不高的实际，以构建一体化交通运输系统为出发点，《综合交通网中长期发展规划》突出了各种运输方式的结合部，并以此作为衔接的要点，突出交通运输方式衔接过程中资源的节约和集约，以及客运的“零距离换乘”和货运的“无缝衔接”理念。以综合交通枢纽为具体体现形式，力求实现各种运输方式之间、城市间与城市内交通线路的紧密衔接，力争使旅客实现“零距离换乘”，实现货物的“无缝衔接”。本规划定义了“综合交通枢纽”的概念，即“综合交通枢纽是指在综合交通网络节点上形成的客货流转换中心”。按照综合交通枢纽所处的区位、功能和作用，衔接的交通运输线路的数量，吸引和辐射的服务范围大小，以及承担的客货运量和增长潜力，可将其分为全国性综合交通枢纽、区域性综合交通枢纽和地区性综合交通枢纽。本规划提出了42个全国性综合交通枢纽（节点城市）。

问：《综合交通网中长期发展规划》对于各种运输方式现有规划调整和未来规划制定有哪些影响？

答：《综合交通网中长期发展规划》是在遵循现有交通规划合理性的基础上，从全局、综合和系统的角度，通过衔接、整合，使各运输方式从局部最优达到整体最优。现有交通规划是《综合交通网中长期发展规划》编制的基础，没有现有各交通专项规划，就不可能编制出《综合交通网中长期发展规划》，反过来，《综合交通网中长期发展规划》又对现有交通规划起指导作用。考虑到现有交通规划也是建立在现实经济社会发展需要基础上的，客观上是与我国经济地理特征和基本国情相适应的，所以《综合交通网中长期发展规划》在实施过程中，必须充分兼顾现有交通规划，尽可能对现有交通规划少做调整。但从利于充分发挥各种运输方式比较优势出发，实施中可能会对现有交通规划进行微调，以便选择适合的发展方式。

《综合交通网中长期发展规划》的颁布，还只是综合交通发展规划具体化的开始，特别是一些新的理念需要规划实施者认真领会并贯彻到自己的实际工作中。对需要在此基础上继续深入做好的一些工作，包括运输通道内交通资源的优化配置、枢纽中运输方式的有机衔接等评价指标体系和方式选择决策的技术经济依据等具体方法，还需要深入地系统研究，尽早提出可行的操作方案。未来交通规划的制定，应以《综合交通网中长期发展规划》为指导，从各种运输方式的发展方向开始就遵从综合交通发展战略，在规划理念方面树立综合交通发展观念，在规划内容方面体现综合交通规划要求，除要做好各种运输方式自系统布局、结构优化外，还应重点突出与其它运输方式的衔接、协调，达到建立便捷、通畅、高效、安全的一体化交通运输体系。

问：《综合交通网中长期发展规划》的重要意义体现在哪些方面？

答：作为建国以来我国第一个全国性的、综合衔接铁路、公路、水路、民航及管道各运输方式的总体空间布局规划，《综合交通网中长期发展规划》对促进我国可持续发展战略、缩小区域间差距和实现各种运输方式统筹协调发展具有十分重要的现实和长远意义。具体体现在以下三个方面：

第一，适应中国现实国情需要，促进我国可持续发展战略实施。交通运输在促进经济发展的同时，具有高度的资源依赖性，大量占用土地和消耗能源，同时也带来比较严重的环境污染。我国现实国情不允许我们再去重复西方发达国家交通发展的老路，而应在确保交通供求总量均衡、普遍服务的总体目标前提下，优化运输资源配置，建立资源节约型和环境友好型的适应性综合交通网，以最小的资源和环境代价满足经济社会的运输总需求，促进经济与社会协调发展。综合交通网中长期规划，就是从我国的基本国情与资源禀赋出发，全面分析综合交通体系中各种运输方式的比较优势及交通运输系统的整体效率，合理选择我国现代交通发展途径，追求系统优化、整体最优，以交通的可持续发展促进我国可持续发展战略的实施。

第二，缩小我国地区经济差异，促进我国国土合理均衡开发。从我国经济地理特征分析，未来东西向和南北向大运量、长距离的资源和产品运输将长期存在。交通运输作为基础产业，对经济发展具有较强的带动作用。综合交通网中长期规划，综合考虑我国资源分布、工业布局、城市分布以及人口分布的特点，特别是我国未来可能形成的经济区划及经济中心布局，着眼于尽快形成沟通东西和南北的若干条国家级运输大通道，将引导和促进国土均衡开发，为缩小我国地区间差距提供基础条件。

第三，大力推进各种运输方式协调发展，充分发挥综合交通系统优势。当前，在我国交通设施总量不足，交通运输能力趋紧，各种运输方式交通网络尚不完善的情况下，各种运输方式的自我发展具有一定合理性。但由于缺乏统一的总体规划及综合交通发展政策的指导和调控，导致不同运输方式间难以进行合理的分工协作和有效的衔接配套，降低了交通运输系统的总体效率和服务质量，增加了用户的运输成本。经过较长时期以各自规模扩张为主的外延式增长后，交通运输的进一步发展，客观上要求回归到注重综合性、系统性和整体性的发展轨道。综合交通网中长期规划，将各种运输方式作为有机衔接、不可分割的整体，从系统固有的空间特征和资源约束的角度，分析研究交通运输资源的最优配置，实现交通运输系统的整体优势和综合效益，使各种运输方式从基础设施的规划开始，就做到衔接优化和协调发展，对促进各种运输方式统筹协调发展具有十分重要意义。