发改委上调国内成品油零售基准价的举措在一定程度上缓解了“油荒”现象，但资源紧张局面并未有根本改观。上海证券报记者昨天从业内获悉，自调价以来，国内成品油批发价仍持续上涨，凸现了国内市场缺口依然巨大的现实。
各地汽柴油又普涨
据中国加油站网向本报提供的最新数据，昨天各地汽柴油价格出现普遍上涨，每吨涨幅在70-200元不等。其中，南京市场中石化0号柴油涨100元/吨；中山市场中石化0号柴油涨100元/吨；东莞市场中石化0号柴油涨110元/吨；周口市场中石化0号柴油涨100元/吨，中油0号柴油涨70元/吨；郑州市场中石化-10号柴油涨150元/吨；山东地炼汽油涨30-150元/吨，柴油涨60-170元/吨；日照市场中石化0号柴油涨50元/吨；重庆市场社会单位90号汽油涨200元/吨，0号柴油涨400元/吨；延安、永坪、榆林地炼柴油价格涨100元/吨；西安市场社会单位0号柴油涨100元/吨。
“昨天的上涨只是近期这波批发价涨势的延续。和调价前相比，目前国内市场的成品油批发价又高了很多。”中国加油站网主编李昱说。
以广州市场为例，昨天中石化90号汽油、93号、97号汽油均对外停批；0号柴油报价则高达6750元/吨。中石油汽柴油全面停批。从社会单位情况看，汽油基本无报价；0号柴油个别单位报价6900元/吨。
而就在此次油价调整前的10月31日，广州市场上中石化0号柴油价格仅为6130元/吨；中石油0号柴油更便宜，仅5443元/吨，而90号、93号、97号汽油的价格分别为5688元/吨、6030元/吨、6371元/吨。此外，社会单位93号汽油6030元/吨；97号汽油6371元/吨；0号柴油则基本无货。
显然，当前国内市场的汽柴油价格比调价前又有了10%以上的涨幅。
两巨头继续增加投放
“这种情况的出现主要源于国内资源缺口仍然较大，而主营单位严格停批限售使得市场可流通资源过少。”李昱告诉本报记者，资源紧张主要集中在华东、华南、华北地区。
据他所知，目前两大主营单位为保证市场供应，已纷纷延迟炼厂检修计划。同时，中石化将本月柴油计划进口量追加为20万吨，中石油本月也紧急组织柴油进口10万吨，并正在积极组织资源投放市场。如果两大集团这些举措能够落实，预计本月下旬以后市场紧张局面将得到些许缓和，主营单位对社会单位的资源供应量将会有所增加。
值得注意的是，最近坊间关于中央可能对成品油二度调价的传闻也开始甚嚣尘上。
在李昱看来，过去这次调价尚未完全解决炼油环节亏损问题，但年底之前再调价的可能性不太大，除非国际油价一直疯狂上涨乃至超过100美元或更高。“成品油是特殊商品，影响面广。国家也要综合考虑调价给企业生产、人民生活等带来的影响。”
他认为，从两大集团本月仍在紧急组织油源的情形可见，国内成品油资源确实非常紧张，供应缺口仍很大。
而另一位业内人士则表示，目前“油荒”迹象并未完全消失。否则，发改委也不会在11月5日又紧急召集两大集团负责人，研究进一步保障国内市场稳定供应的有关措施。
70-200元
据中国加油站网向本报提供的最新数据，昨天各地汽柴油价格出现普遍上涨，每吨涨幅在70-200元不等。
被动调价更像临阵磨枪
应该承认，前段时间在国内部分地区出现的“油荒”很大程度上是由成品油定价机制未理顺所引发的。也正是基于这点，一次被动推出的成品油零售基准价上调政策更像临阵磨枪、隔靴搔痒，并不能根本改变资源紧张局面。一旦国际市场出现新的风吹草动，“油荒”随时可能重来。
成品油定价应市场化
作为中国石油体制改革的一项重要内容，成品油定价机制反映的是国内成品油定价的市场化程度。
去年3月26日，国内发改委在宣布成品油价上调的同时，向地方传达了石油综合配套改革方案，其中包括两大内容：一是成品油价由原来的与国际成品油价直接接轨，改为以国际市场原油价格为基础，加上国内合理加工成本和适当利润确定。二是推出“四个配套机制”：包括建立石油企业内部上下游利益调节机制；建立相关行业价格联动机制；建立对种粮农民等部分弱势群体和部分公益性行业给予补贴的机制；建立原油涨价收入的财政调节机制。
但上述改革方案除了补贴和价格联动这一块已在逐步落实外，作为定价机制主体的“原油-成本定价法”原则仍未得到严格遵循。
由于石油是一种战略资源，政府对每一次调价都尤为谨慎这本无可厚非。考虑到社会承受能力、CPI等一连串环节，成品油价的剧烈波动被视为一种可能导致社会不稳定的诱因，而控制价格的策略在很大程度上是维护社会和谐的一枚重要棋子。
定价滞后带来隐性成本大
但这只是硬币的一面。同样应该看到的是，定价滞后给社会带来的隐性成本也着实不小。
一个直接后果就是国内成品油市场的批零倒挂。由于炼油亏损、卖油亏本，无论是炼油企业还是零售企业的积极性都大受打击，给“油荒”预留了土壤。尤为严峻的是，随着国内外油价价差的不断拉大，调价预期也随之高涨，部分企业动起囤油脑筋，更有些企业和个人借题发挥、浑水摸鱼，为“油荒”推波助澜。
某业内人士就告诉记者，一些具有批发资格的销售企业，资源越紧张就越“吃香”，因为其实际上掌握了对民营油企生杀予夺的权柄。
不仅如此，因当前的国内成品油零售基准价无法反映资源的稀缺程度，这对中国节能减排大政方针的落实也构成一大考验。须知，供需决定价格，价格反过来再决定供需。没有价格杠杆的作用，节约又从何谈起？
最后，炼油企业的亏损迟早要通过财政补贴的形式返还，但以往这种做法已被质疑“违背了收支两条线”，个中得失又如何算计？
值得关注的是，上述隐性成本还会随着量能的叠加累积而发生质变，届时所制造的社会成本（如“油荒”、环境灾难）可能更大。
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