8月7日，中国政府正式印发实施《国务院关于解决城市低收入家庭住房困难的若干意见》（下称《意见》或24号文），这也是自1994年以来，第三次以国务院名义直接下发的有关住房体制的政策意见，被业界称为中国“第三次房改”的开始。昨天，建设部召开新闻发布会，详细介绍在《意见》框架下已经初步形成的执行细则。

建设部的新闻发布会上，一个重要的信号是，以切实有效地落实住房保障规划为目标，建设部将成立全新的住房保障与公积金监管司。据建设部副部长齐骥介绍，该部门已经通过中央机构编制委员会办公室审批。“至于职能，我想从司的名字上，你们就能够理解到谁做什么。”齐骥说。

“这次成立住房保障与公积金监管司，表明国家对公积金的定位从房地产市场侧向了住房保障领域，另一方面则表示国家此后将投入更大管理精力，力保住房保障体制的完善。”有专家称。

齐骥在分析造成一些城市房价上涨较快的原因时表示，外地人，包括境外人士，到这些城市购房比例比较高，这是房价上涨的很重要原因。“在这种供求关系下，当地的原住民承受了很高的房价，我们觉得他们有点委屈，因此提出两限普通商品住房的概念。”齐骥表示，在房价上涨比较快、外地人购买房屋比较多的城市，能不能政府在出让土地的时候，能够卖500万的时候，我不卖500万，卖400万；盖成的房子市场价可以卖到5000元/平方米，但是限制这个房子卖4000元。通过这种方式限制开发商的利润空间。两限普通商品住房指的就是这个概念。因此它是一种商品住房，但是有政策性的商品住房，只限于在本地住房比较困难的居民。