近日，国务院正式批复国家发改委、国务院西部开发办组织编制的《西部大开发“十一五”规划》。本报就此专访了国家发展改革委副主任、国务院西部开发办副主任王金祥。

提高西部对外开放水平

问：西部开发怎样加大对外开放的力度呢？

王金祥：西部大开发６年多以来，在取得各项成绩的同时，有一个比较薄弱的环节，就是西部对外开放的水平、吸引外资的水平还不够高。西部利用外资的总额只占全国总额的３％左右。今后西部大开发能不能持续、快速地向前推进，一个很重要因素就是对外开放水平的提高。西部地区对外商开放的力度、领域都比全国其他地区大中央文件明确了对外资投入西部应当享受的优惠政策和他们可以得到的比其他地方更宽松的投资优惠，包括外资进入的限制、外资进入的领域等等。

此外，《规划》提倡六大特色优势产业的发展，希望外资能够跟我们国内的优势企业一起，共同来抓住这个机遇。第一，能源及化学工业。能源包括石油、天然气、煤炭、水电资源以及清洁能源，清洁能源又包括风能、太阳能和生物质能能源开发。第二，西部优势矿产资源非常丰富，我们希望吸引外资参与西部优势矿产资源的开采，特别是深加工。第三，西部特色农副产品的深加工业。大家都知道，中国最好的牛奶、最好的糖、最好的水果、最好的烟草都在西部，但是目前开发出的农副产品中能够占领市场、受到国际国内欢迎的知名品牌，还不是很多，这方面潜力很大。第四，装备制造业。第五，高技术产业。第六，旅游及与旅游相结合的文化产业。

投资西部要关注民生

问：“十一五”期间西部大开发面临着移民安置、人才需求等问题，政府将如何解决这些问题呢？

王金祥：在西部地区修水库、建电站、搞其他矿产开发等等，凡是移民不能安置好的，新的项目就不批，不能动工。对过去水库移民的遗留问题，中央政府已经研究了一系列好的政策。海内外的投资者到西部去开发、利用当地的资源，包括水电资源，我们希望他们得到很好的投资回报，同时也希望他们关注民生，在取得自己利益的同时，也要让西部地区老百姓的生活水平得到相应的提高。

西部开发的关键在人才，未来的希望在人才，现在的薄弱环节也在人才。中央政府对西部的人才开发要给予更多的精力、人力、财力的支持。中央已经决定在西部地区特别是困难地区，设置特别的教师岗位，由中央财政出钱，鼓励大学毕业生到西部那些需要师资的学校当老师。相信经过努力，西部人才匮乏的现状一定会改变。