最新一期《瞭望》周刊载文指出，即将过去的2005年，中国能源原材料领域风起云涌，大事不断。“珠三角”短现油荒、中海油铩羽，再加上惊心动魄的“国储铜”事件、矿难频仍的煤炭生产，以及刚刚还在拉闸限电马上又出现过剩先兆的电力供应等，凡此种种，其背后是与能源管理体制和垄断行业改革有关的诸多深层次问题。

文章称，尽管中国的能源自给率高达94%，但一些重要能源资源仍极为短缺，统计显示，目前中国石油、天然气、铁矿石、铜和铝土矿等重要矿产资源人均储量，分别只占世界人均水平的11%、4.5%、42%、18%和7.3%，资源紧缺，已成为中国可持续发展的瓶颈。上述种种背后，都离不开能源管理体制和垄断行业的深层次改革与完善。今年5月国家能源领导小组的成立，则可看作是中央统筹经济与能源发展的先声。

文章认为，未来15年，中国仍将处在工业化和城镇化快速发展的阶段，国民经济的快速发展将进一步增大资源消耗的强度。中国将面临人口不断增加、资源约束突出、环境压力加大的严峻挑战，建设节约型社会是无可选择的选择。而今年以来中央密集出台的一条条措施，让这一目标显得尤为迫切。

尤其是，十六届五中全会提出的“十一五”期间单位国内生产总值能耗比“十五”期末降低20%左右的硬指标，将引导各方面把工作重点放在调整经济结构、转变增长方式、提高增长质量和效益上，防止片面追求和盲目攀比发展速度。

而临近年末召开的中央经济工作会议，又将节约能源资源作为了明年经济工作的主要任务之一，并提出“明年务必取得明显成效”的明确要求。

中央经济工作会议还提出，要大力推进以节能降耗为主要目标的技术改造。以节约和综合利用能源资源为重点，抓好钢铁、有色、电力、建材等高耗能行业和企业的技术改造，依法强制淘汰落后技术、工艺和产品，降低这些行业的资源消耗水平。

在促进节约使用和合理利用能源资源中，明年还将要采取的一个重要措施是，综合运用财税、价格等政策手段，促进能源资源的节约和有效利用。另一个有别于往年的关键的措施是，将环境保护纳入地方政府和领导干部考核的重要内容，定期公布考核结果。

推进能源资源节约，既是缓解能源资源供求矛盾的重大举措，也是从源头上减少污染、改善生态环境的重要途径。（唐敏）

中新网 2005年12月21日