发展改革委有关负责人介绍，农村中小学乱收费约占涉农乱收费总额的一半，成为加重农民负担的主要因素。突出表现在义务教育阶段“一费制”收费政策在一些地方落实不到位，一些学校超标准向学生收取学杂费，或在“一费制”外，采取“捆绑”收费或强制、变相强制等方式向学生收取服务性费用，或向学生强制订购书刊杂志。还有一些地方越权出台收费政策，增加学生和家长负担。

“农民负担明显减轻，但涉农乱收费在一些地方和单位仍然存在，有的问题还比较突出。”国家发改委今天公布了第六次全国涉农收费专项检查结果。

发改委此次公布的检查结果显示：农村中小学乱收费成为加重农民负担的主要因素；农民建房收费成为当前加重农民负担的又一重要因素；针对农民进城务工的乱收费在个别地方仍然存在。

据介绍，农村中小学乱收费金额约占涉农乱收费总额的一半。

检查结果称，一些学校违反规定，超标准向学生收取学杂费，或在“一费制”以外，采取“捆绑”收费或强制、变相强制等方式向学生收取服务性费用，或向学生强制订购书刊。还有一些地方政府、部门越权出台收费政策，增加学生和家长负担。

此外，虽然国家近年来加大了对农民建房收费的治理力度，明确规定农民建房只能收取土地证书工本费和《房屋所有权登记证书》工本费，但一些地方政府和部门受利益驱动，仍然想方设法向农民乱收费。这些乱收费项目多、标准高、金额大，给农民造成沉重负担。。

国家发改委有关负责人举例说，有的地方违反规定，提高标准对办理房屋所有权初始登记的申请人加收100元的“登记费”；有的地方以村委会名义向建房农民收取“基建改建费”；一些地方违反规定向建房农民收取“土地管理费”、“耕地开垦费”、“建房抵押金”、“农民建房管理费”、“宅基地审批费”、“城市基础设施配套费”，或以罚款代替收费，收取“违法占地罚款”等。

此次专项检查结果还显示，针对农民进城务工的乱收费在个别地方仍然存在。如一些地方没有按国家规定落实免收借读费的政策，或者对农民工子女免收借读费设立种种障碍，以达到收费的目的。有的地方或部门继续收取已取消的收费项目或超标准收费。农民工劳动就业服务收费不规范的问题也非常突出，有的“黑中介”乱收费坑害农民工，严重侵害了农民工利益。

据介绍，此次涉农收费专项检查，共查处乱收费案件1.3万件，实行经济制裁1.28亿元，其中，已退还农民0.93亿元，约占经济制裁总额的72%。(记者何磊)

中新网 2005年8月5日