国家发改委公布了新的电价机制，意味着将此前曾经试行的煤电联动方案条例化。昨天，五大电力集团一副总经理称，上网电价将与燃料价格实行联动后，煤价上涨的30%部分将由电价上涨来消化。

电价上网有待细化

五大电力集团那位副总经理指出，国家发改委出台的新的电力价格管理办法是电价市场化的一个过渡，对缓解目前发电企业的成本压力有一定作用，但并不能从根本上解决问题。而真正要实现电价市场化，惟一的方式就是实现竞价上网。

大唐国际发电股份有限公司总经理工作部一负责人指出，煤电价格联动尽管是新《办法》中一项临时性的价格政策，但规定上网电价将与燃料价格实行联动，将“煤电联动”条例化，有利于其进一步的推行。6个月的煤电联动周期即将到来，据测算，本次联动核准电价加上统一电价，本次上网电价调整幅度在0.035元/千瓦时左右，较为有效地缓解了煤炭涨价给发电企业带来的压力。

“目前发电企业的电价成本已经非常明晰了，但是电网的成本结构比较模糊，输电成本与配电成本均不够明晰，如果要达到竞价上网的最终改革目标，输、配电价必须更加细化。”一家电力企业高层这样说。

煤价获完全市场化机遇

中国煤炭运销协会副理事长武承厚指出，政府将煤电联动方案条例化，有利于推进煤炭价格进一步市场化的进程。他指出，目前电力用煤分为计划内电煤和计划外电煤两部分，计划内电煤是指与发电企业签订的一些重点合同用煤，重点合同由政府协调定价，价格比计划外电煤便宜很多，而且不能随着煤价的上涨而涨价，因此，理论上来说煤炭价格已经市场化了，但因为存在重点合同，并未实现完全的市场化。

政府实行煤电联动方案，煤价上涨电价也随之联动上涨，有利于促进电煤走向市场化，但是如果政府下一步不取消重点合同，煤电联动方案的促进作用将得不到体现。武承厚同时指出，煤炭行业现在担心煤电联动方案实行后，煤炭涨了，电价随之上涨，但一旦煤炭市场出现疲软，煤价下跌，电价如果不能随之下跌，作为用电企业的煤企生产成本反而要随之上升。(记者 王冰凝)

中新网 2005年4月7日