不久前,记者对风电产业发展现状与前景进行调研,专家和业界人士认为,目前我国风电产业的总体发展水平,不仅远远落后于丹麦和西班牙等欧洲国家,也比邻近的印度至少落后10年。我国应当借鉴印度等国的成功经验,促进风电产业快速发展。
印度非传统能源署建成覆盖全国的风速测量体系,对各地的风力潜能进行评估和确认,使得适宜地区发展风电产业成为可能。印度还对风电项目实行加速折旧、10年免税和投资补贴等优惠政策,鼓励私营业主对风电项目进行投资,并优先保障投资商的电力供应。私营业主投入的风电项目建设资金,占到印度风电项目投资总额的97%。政府和企业界的良好合作,促使印度风电产业高速发展。截至2005年底,印度的海岸、山谷和沙漠等适宜地带,都已建起大面积的风力发电场,风电装机容量累计达到443万千瓦,居于世界第四位。
国家风力发电工程技术研究中心副主任于午铭说,现在我国风电装机容量只是印度的28.4%,比印度风电产业的发展水平至少落后10年。
我国风能资源的开发潜力并不小于印度。据中国气象科学院初步测算,全国陆上和近海10米高度层内,可供开发利用的风能资源总量分别为2.5亿千瓦和7.5亿千瓦,两者之和相当于全国现有发电装机容量的3倍,具备大规模发展风电产业的资源条件。按照国家发展和改革委员会制定的规划,2020年我国风电装机容量要达到3000万千瓦,即今后每年平均新增风电装机容量要达到191.6万千瓦。
新疆风能有限责任公司董事长潘世杰说,实现我国风电产业的发展目标,需要借鉴印度和欧洲国家的成功做法,解决当前面临的一些重大问题。
一是制定长期的保护性电价政策,确定合理的风电上网价格,使风电开发商能够获得合理利润。
相对于国际水平而言,我国风电成本和上网价格较高,2000年以前建成的风力发电场,上网电价每千瓦时均超过0.5元,比煤电高出0.26元。导致风电成本较高的主要原因是:风电固定资产折旧费用的比例达到53%,而煤电则为20%至22%;每千瓦时风电缴纳的税金为0.173元,而煤电缴纳的税金只有0.07元。现在我国的风电上网价格,由国家主管部门按照招标形成的,存在人为压价的因素,不利于风电产业长远发展。
二是整合电力资源的分割局面,培育稳定的风电市场。
风电只有并网才能完成传输和分配,因而发展风电产业离不开电网公司的支持。未来几年,如果风力发电场的装机容量扩大到数十万千瓦,电网公司考虑到技术、经济和调度等方面的复杂性,对风电接入的认可程度必将大打折扣。今后我国风电产业的发展速度,将取决于电网公司允许接入的风电容量。我国可以参照丹麦的做法,要求电网公司以固定价格购买风电,并将售电收入优先付给风力发电厂。
三是编制国家风电技术路线图,包括风电技术发展方向、技术发展目标、技术发展途径以及相应保障措施。根据风电技术进步和产业发展的需要,对风力发电的关键技术问题进行剖析,为国家自然科学基金项目和科技攻关项目提供依据。(王伯瑜 张海波 刘宏鹏)
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