《深圳经济特区性别平等条例》将出台 是内地性别平等法规的首次尝试

昨日，深圳市妇联召开的四届三次执委会议上，深圳市妇联主席蔡立表示，市妇联正在尝试立法，出台《深圳经济特区性别平等条例》(以下简称《条例》)，在妇女的生存和发展权上做出一些具体的规定，从源头上维护妇女权益。

据悉，这将是我国内地对性别平等法规的首次尝试，具有开创性意义。该条例将通过深圳市人大，在“两会”期间正式提交并进行审议。

性别歧视现象大量存在

昨天下午，记者联系到负责起草该条例的市妇联权益部副部长余长秀时，她正在繁忙地撰写关于该立法的议案。

谈到立法的初衷，她表示：“现实生活中存在大量的性别歧视，特别是一些妇女权益受到侵犯时，缺少一些刚性的法律依据。”

例如人力资源社会保障部、财政部刚刚出台的《城镇企业职工基本养老保险关系转移接续暂行办法》中规定，女性超过40岁不能参保，男性超过50岁不能参保，这是对女性的歧视。

其次，男女不同年龄退休问题。虽然该原规定考虑到女性生理问题，但是提前退休导致女性养老金减少，在经济上造成女性生活质量的下降。另外，在一些公共政策方面，许多未考虑女性利益。例如长期存在的公共女厕所拥挤的问题等。

人大代表：范围应扩大

市人大代表杨剑昌表示非常赞成该《条例》的出台，但是不应该只是“深圳特区”，而应该将龙岗、宝安等“关外”地区纳入进来，那些地区的男女不平等现象更严重。

《条例》亮点

亮点一：

政策出台之前

先做性别分析

“将维权关口前移。”市妇联权益部副部长余长秀这样概括新法的特点。深圳市妇联主席蔡立向记者透露了该立法的主要亮点。

“我们会将性别分析、性别统计，纳入到政策制定过程中，提前将可能存在的男女不平等和性别歧视问题考虑进去。并且提议将性别预算纳入地方财政中。”她表示，例如，建造公共厕所时，应该考虑女性的需求，女公厕数量应适当提高，这个需要财政的支持。

据悉，该法还将实行性别审计制度，要求市、区审计部门对本级性别预算编制和执行情况定期进行审计，出具审计报告，并向社会公布。

亮点二：

发“人身保护令”

减轻家庭暴力伤害

家庭暴力是社会上不可回避的一个问题。如何减少受害人所受的伤害呢？《条例》对此作出了签发“人身保护令”禁止家庭暴力的规定，也就是对正在实施的家庭暴力，公安机关接到受害人的报警后，应当及时出警，依法处理；人民法院接到受害人的人身安全保护申请后，应当依照《民事诉讼法》的规定，做出人身安全保护裁定，禁止施暴者殴打、威胁申请人等。

“这样的规定立意非常好，能很大程度解决家庭暴力问题。因为我们在国外考察时发现，颁发了相关保护令的国家和地区，在解决家庭暴力问题上都起到了很大的作用。”市中级人民法院民五庭庭长赖秋珊说。

亮点三：

男士30天育婴假

可按需间隔休假

《条例》还作出了创新性规定：女方产假期间，男方享有育婴假，时间不少于30天。

据市妇联权益部副部长余长秀介绍，这一规定是希望能给刚当上父亲的男性多一些时间陪护配偶，并且可以享受更多的育婴乐趣。同时，她表示，这30天应该是由休假者自行安排，可以按需间隔休假。

“我非常赞成这样的规定！”刚当上爸爸的王先生听说这一规定，非常兴奋。“作为丈夫和父亲，总希望能在太太最辛苦的时候，多照顾她……” (记者余琴)