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2013年11月08日18:01 | 中国发展门户网 www.chinagate.cn | 给编辑写信 字号：T|T

房改：20年千秋家国梦

在原长沙市房改办工作人员吴不凡的眼里，房改则是另外一种况味。

10月金秋，记者辗转采访到了现长沙市拆迁办副主任吴不凡。

作为原长沙市房改办工作人员，现在的长沙市安居工作小组工作人员吴不凡认为，1998—2008年，是中国房改历程中的一个里程碑，也是长沙房地产发展具有纪念意义的十年。十年中，城市居住发生翻天覆地的改变。

从上世纪80年代末起，房改工作在全国范围内才刚刚起步。随后长沙房改办成立，开始了对房改工作的摸索。1991年，长沙市房改试点工作正式开始，也就是从那一年开始，职工开始有了真正属于自己的住房。

当时实行两种办法：一种是购买自住房屋的部分产权，价格较便宜；一种是购买完全产权，按当时的标准价格或优惠价格出售。1993、1994年开始，政府进一步将政策明确和规范，正式允许职工购买部分产权。到了1998年，规定只能购买完全产权。1999年开始试行职工住房货币化分配，按职工享受的房改房户控面积标准，以每平方米2493元进行补贴。到了2000年左右，实物分房就逐渐进入尾声，到现在仍然有少量办理，按经济适用房的价格出售。各单位自建的经济适用房，也可以算是某种形式上的房改房。进入本世纪，长沙市职工绝大多数都拥有了自己的住房。

福利房是这样的重要，以至房改过程中，出现了不少让人匪夷所思的逸事。

吴不凡的描述，不无客观，好笑之余，引人深思——

房改工作关系到每个职工的切身利益，有不少人千方百计想通过不正当的手段享受福利购房，对这一种人我们坚决地顶回去；也有不少人符合福利购房的一些特殊政策，我们能照顾的就照顾，比方原有住宅人均不足8平方米的家庭或困难户等。我们每个礼拜都会召开例会，集体决策。还记得上世纪90年代末，有一个学校的两位女老师，一起拿着各自的离婚证明，来房改办办理手续。我细看她们的离婚证，居然是同一天离的婚。我心里感觉奇怪：哪有同一天离婚、然后同一天来房改办申报手续的。再一看记录，她们半年前就分别来房改办申报过，因不合条件被否决了。后来我们一调查，果然是假离婚来套政策真分房的。当然，我们更多的是人性化政策。

值得补叙的是，吴不凡本人，在1999年前后，也以2万多元的价格，购买了湘春路一套70多平方米的福利旧房。

采访后记

有地产人士称，在福利分房的集团买房时代，房子只是大小的区别，结构及配套设施并无较多的区别。然而，进入1998年以后的商品房时代，购房对象则是身份、地位、财富、品位各异的个体。多大的面积？户型结构怎样？周边环境如何？配套如何跟进？这一切，市场都要迎合购房者的需求而作出决策。

从1999年开始，长沙楼盘在建筑设计、园林营造、物业管理、社区文化等产品创新方面取得革命性突破。新一波的地产发展初现端倪，消费者需求也开始发生了变化，对于地产品牌、品质的认同开始成为市场新的特点。

自此开始，长沙房地产步入一个标准重建的时代，一切开始“走上正轨”。在国家停止房改政策的利好背景下，1999年，长沙市房地产开发完成投资额为225765万元，较1998年上涨30%；商品房销售额为137043万元，较1998年上涨102%。

有恒产者有恒心

“常回家看看，回家看看，哪怕帮妈妈洗洗筷子刷刷碗，老人不图儿女为家做多大贡献，一辈子不容易，就图个平平安安……”20世纪末，一曲《常回家看看》风靡大江南北，它的走红同《一封家书》一样，不约而同印证了一个事实——中国人开始寻找一度失落的家园人文精神。

1998年，一场突如其来的金融危机肆虐全球，这场始于亚洲，而后蔓延整个世界的危机，促使一些主要工业大国，开始考虑改革始建于二战后的国际金融体制。4月27日，欧盟理事会通过了欧盟委员会前一年度提出的建议，不再将中国列入“非市场经济”国家名单。

这一年夏天，中国南方发生特大洪灾，虽然水灾造成的直接经济损失近300亿美元,但中国人众志成城的精神让世界为之侧目。这一年另一场洪灾冲击了不少多年计划经济下的铁饭碗持有者——大批国企破产转制，大批工人下岗的同时，开始大步走向了市场；而基础设施建设，“拉动内需”也成为这一年的另一个热门词语。

有恒产者有恒心。这一年的7月3日，国务院一纸《关于进一步深化城镇住房制度改革加快住房建设的通知》出台。这份后来被看作房改纲领的“23号文件”，正式开启了以“取消福利分房，实现居民住宅货币化、私有化”为核心的住房制度改革，也开启了中国楼市和中国城市的新时代。

安居，才能乐业，房子可以自由买卖了，更深远的影响是，从此，因为一处房子，人才被拴住不敢自由流动的日子也一去不复返了。当房子成为商品，当人才走向市场，一系列深刻的改变，开始自外向内，自上而下地进行。

奇迹不光发生在城市，也发生在乡村。无数离开乡村土地的城市谋生者，自这一天起，他们中的优秀者，也有了自食其力在城里买下一套房子的可能。这样的奇迹在各大城市次第出现，直至城市化蔚然成潮。

多年以后，我们还可以毫不犹豫地说，随着劳动者的物质利益被确定，中国人创造财富、爱护财富、积累财富的热情前所未有地高涨，社会生产力大大提高。

这一年，在“烧钱”多年后，互联网开始切近人们的生活。全国网站如雨后春笋般冒出来。这年的12月，目前全球最大的网上贸易市场“阿里巴巴”在杭州诞生。

这一年的11月25日，北京市人民政府正式向中国奥委会递交了举办2008年奥运会的申请书，民间诞生了无数以申奥命名的娃娃，十年后，中国百年奥运梦想得以实现。（长沙晚报）

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