中国经济简报：宏观经济状况会保持宽松
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专栏2.1：以效率为代价的经济公平
从十五计划开始，中央政府就将缩小地区经济发展的差距作为其政策优先目标。接下来十年，政府采取了一些重大的措施，包括西部大开发计划、中部崛起规划、以及东北振兴战略。鼓励地方政府通过直接参与到经济活动中来推动经济增长。
这些政策措施带来长期的经济方面的好处，很突出的一点是过去十年，各省人均 GDP 的差距有所缩小。在人均GDP和物质资本存量两个方面，都是相对贫困的省比较富裕的省增长得更快。从2008年以来，这种趋同变得更为明显，而当时因为全球金融危机采取了财政刺激政策。这种趋同主要可以用欠发达地区的投资-产出比更高来解释（图1）。
不过，这种趋同是以经济效率的较大代价而取得的。从省市层面来看，资本回报率呈现出离差加大的情况，这显示要素错配的程度加大。就投资回报率而言，中西部地区下降得比沿海地区更快，这是因为劳动力和人力资本从中西部流出，而这些地区的物质资本积累得很快（图2）。要素流动的错位意味着效率成本的加大。
