经济每月谈：人口老龄化趋势及其影响
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魏建国:
非常感谢郝司长的演讲，他是下了工夫了。郝司长给我们把整个的中国老龄化的概况，总量大、速度快、不平衡、基础弱、“三高”、“三低”，以及它的趋势，给我们讲到，如何变挑战为机遇，最后提出谋长远、抓根本、可持续、保基本，又提出了六项建议，给我们分享了他整个的研究成果，这是很好的智慧。我特别欣赏他最后那一段话，别看你们年轻，我们老人的今天就是你们的明天，为了今天的老人和明天的老人，我们要共同努力。所以我们大家再次以掌声表示感谢。
下面有请全国老龄办副主任、中国老龄科学研究中心主任吴玉韶给我们演讲。吴玉韶同志长期在民政部工作，也是一个学者型的领导，担任过我们中国老龄协会的副会长，现在又是老龄办副主任，除了从事行政工作以外，对社会保障、老龄工作一直进行长期的研究，发表的论文和论著差不多达到150多万字，下面请吴玉韶同志给我们演讲，大家欢迎。
2015-02-26 09:54:30
吴玉韶:
各位领导，媒体的朋友们，大家上午好，很高兴有这么一个机会，来讲这样一个很有意义的话题。我作为专职老龄工作者，非常感谢大家对老龄问题的关注，对老龄问题的宣传，时间关系讲两个问题。
人口老龄化刚才郝司长讲了是人口经济发展的一个常态，而且是我们的基本国情，什么叫基本国情，就是以后做任何事情都要考虑到老龄化的因素。而且老龄化问题是影响经济社会发展的重大战略问题，还不仅仅是老人的问题，也不仅仅是养老问题，所以必须战略规划，必须战略应对。
关于形势，我讲三个小问题，分三个阶段、五个特点、六大影响。三个阶段是从今年开始到本世纪末，把人口老龄化发展分成三个阶段，2015-2035年这20年叫急速发展阶段，由去年2.12亿增加到4.18亿，年均增长一千万。去年老年人口净增长990万，差一万就到1000万。所以老年人口比重从15.5%提高到28.7%。这跟上一世纪两次人口出生高峰联系在一起。第二阶段是2036-2053年，是缓速发展阶段，由4.18增加到4.87，每年平均380万左右，比重由28.7增加到34.8，这个时期一个很重要的特点就是高龄人口在急剧增加，80岁以上高龄人口从0.6亿增加到1.18亿。这是一个非常重要的信息。第三个阶段，2053年-2100年，这是本世纪后五十年，是相对平稳发展阶段，老年人口与其他年龄段的人口同时减少，从最高峰值的4.87亿，缓慢减少到3.83亿，但是比重持续在32-34区间浮动，形成一个相对稳定的重度老龄化高峰的平台。这是第一个问题。
2015-02-26 09:56:32
吴玉韶:
第二个问题是五个特点，刚才郝司长都介绍了，我就不多说了，一个是基数大，二是发展快。这是柱状图（图），非常清楚。这是1982年，为什么把1982年作为一个点，1982年老年人口占5%，5%是什么概念，是成年型国家，就像在座很多同志30多岁，20多岁，年富力强，是非常好的时期。我们国家由成年型走向老龄化社会，只用了17年时间，这就是很重要的和其他国家老龄化不一样的地方。2025年三个亿，2050年最高峰的4.87亿，这个时候大家看到是怎么样的现状呢？就是人口结构当中的三分天下，老年人、青少年、青壮年各占三分之一，也就是这个时候是抚养比最高的时候，所以老龄化问题从某种意义上讲是经济问题，既是社会问题，也是经济问题，因为抚养比关系到经济问题。三是不平衡。四是“四化”并发。老龄化本身不可怕，可怕的是老龄化当中内在的结构，特别是特殊人群，一个是高龄，到去年年底，80岁以上2400万，今后每年增加100万，一直到高峰期（2050年）达1.18亿，失能和半失能人口是4000万，基本上占19%，随着高龄化的加剧，失能比重越来越高，而不是越来越低。所以在老龄化中，一个是高龄，一个是失能是最最可怕的，低龄没有太大的问题。再有是空巢化和少子老龄化，少子老龄化就是孩子少的老龄化，特别是实施计划生育以后很多是独生子女，空巢化、未富先老大家都清楚。
2015-02-26 09:59:19
吴玉韶:
第三个问题是人口老龄化对我国经济社会发展的影响。我国全国老龄委做了一个国家应对人口老龄化战略研究，指出未来人口老龄化对经济社会发展将产生六方面影响。
一是经济运行下行压力持续增大。
二是养老保障压力持续增加。
三是医疗卫生服务负担持续增重。现在老年疾病负担占国内生产总值比重是2%，根据预测到2050年将上升到5%。所以医疗卫生资源的供需矛盾日益突出。
四是社会养老服务需求持续增长。我们前面介绍了老龄化里面几个结构性的问题，特别是失能、高龄，高龄到最高峰的时候是1.18亿，而且这个数据我们取的是一个相对保守的数据，这个数据只会多，不会少，因为随着经济社会发展人均预期寿命越来越长，欧洲发达国家预计现在出生的人口平均预期寿命能够达到100岁，如果慢性病和癌症再有重大的突破，人均预期寿命会有更大幅度的增长。所以1.18亿，将近1.2亿的高龄老人对我们国家来讲确实是一个大问题。还有一个是临终无子女的老人将达到7900万，这也是一个大问题，均比现在增加近4倍。失能、半失能的老年人将达到1个亿左右，比现在增长近2倍。所以这几个数据对养老来讲、对社会来讲、对家庭来讲都有一个很大的影响。
2015-02-26 10:08:36
吴玉韶:
五是城乡统筹协调发展难度持续增强。这主要是农村老龄化速度高于城市，农村本身的公共服务设施就差，农村老龄化速度又高于城市，所以解决农村老龄问题的难度大于城市。这给城乡统筹发展增加了新的难度。
六是社会管理服务要求持续增高。到2050年左右，我国老年人口将占总人口的三分之一，三分天下有其一，逐渐成为重要的社会利益群体，对社会管理、公共服务、意识形态、社会稳定、代际关系等等经济社会发展都会带来广泛和深刻的影响，这是我们的一个研究课题，指的人口老龄化对我国经济社会发展的六大影响。
所以人口老龄化，原来的联合国秘书长科菲·安南讲，是一个无声的革命，也是联合国一个专家讲的人口老龄化所产生的冲击不亚于全球化、城市化、工业化等人类历史上任何一次伟大的经济与社会革命。所以我回忆一下我前面讲的，人口老龄化不仅仅是老年问题，也不仅仅是养老问题，它是涉及到经济社会发展重大的战略问题，必须上升到国家的战略高度来应对，这是我讲的第一个问题。
2015-02-26 10:08:59
吴玉韶:
第二个问题，应对的策略。我们国家新修订的《老年法》，十八大、十八届三中全会对应对人口老龄化的一个基本提法是“积极应对人口老龄化”，积极应对人口老龄化包括这么几层意思，一是发展，一是保障，一是健康，一是参与，一是和谐。发展是根本途径，保障是重要基础，健康是重要支撑，参与是内在动力，和谐是基本要求。从指导思想上讲，是积极应对人口老龄化的战略包括这几层意思。
具体来讲，要采取五大对策，建立五大体系：第一就是养老保障体系，第二是健康支持体系，地三是养老服务体系，第四是社会支持体系，第五是宜居环境体系。
2015-02-26 10:10:24