经济每月谈：人口老龄化趋势及其影响
|
|
郝福庆:
第三，在新常态下应对老龄化。如果说“新常态”抓住了今后一段时期经济发展的关键，在这一阶段，如何应对好“银色中国”也需要把握好几个关健词。
一是谋长远。人口老龄化将伴随我国现代化的全部过程，必须站在战略高度上对老龄化进行再认识、再把握，做好顶层设计，把老龄化作为一项基本国情，作为今后研究和处理我国经济社会发展问题的出发点，纳入国家的发展战略，纳入宏观调控，纳入国家的规划。
二是抓根本。人口老龄化已是必然趋势，不可逆转，要减缓过度老龄化带来的影响，根本是要进一步研究、调整、完善人口的生育政策，改善人口结构，促进人口长期均衡发展。
三是可持续。解决我们未富先老问题，根本问题还是要发展经济，使现代化步伐跟上老龄化的步伐，实现现代化和老龄化的相适应。
我们国家正处于并将长期处于社会主义初级阶段，只有使我们的GDP保持合理的区间，不断积累社会财富，增强社会保障能力，把我们的蛋糕做大，才能打好老龄化的持久战。
四是保基本。保基本是现阶段我们中国社会的底线思维，是实现社会公平正义和谐发展的基本要求。一个完整的养老体系，应该能够满足所有老年人的基本需求，在这当中，政府需要履行提供基本养老服务的职能，织牢织密兜底网。现阶段重点是保障好三无老人，低收入、经济困难、失能半失能老人的需求，保障人人享有基本养老服务。这也是国家基本公共服务体系规划提出的。
以上是做好老龄工作的基本定位，这样四个关键词。
2015-02-26 09:47:07
郝福庆:
当前还要抓好一些重点工作：
一是营造公平竞争的环境，吸引社会投资，激发养老机构的活力，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，调动社会力量积极性，使其成为发展养老服务业的主体。
二是政府要加强引导，通过规划、财税、价格、土地、投融资、人才培养等等方面的政策，扶持和引导养老服务业的健康发展。特别是要创新政府投入的方式，通过政府购买PPP等方式发展多层次、多元化的养老服务，在开展初期，还应该降低社会资本介入的门槛。过年前，跟地方的同志谈的时候，发现一些问题，有的地方实行政府购买服务的政策，把门槛提得很高，比如说有些社区服务的组织，可以上门服务的，服务对象有老年人也有残疾人，要求养老服务机构要有医疗支持。因为有一些可能是简单的生活照料，不一定都是医疗的康复护理服务，如果把门槛提得很高，就把一些社区草根的处于萌芽发展期的组织都排除在外了，不利于这些组织的发展，所以初期这个问题要慎重，尽可能降低门槛，鼓励引导社会力量来参与。
2015-02-26 09:49:16
郝福庆:
三是优化结构，突出重点，统筹发展。从国情出发，要把发展居家和社区服务作为重点，解决居家和社区养老问题。现在社会上有一种误区，社会资本也有一种误区，认为我们发展养老服务业就是搞机构，而且有些偏颇是搞养老地产。想想我们的国情，三句话叫“居家是基础，社区是依托，机构作为支撑”。所谓机构支撑，当然很多地方讲把老年人分成9064或者9073，意思是90%以上是居家养老，6或者7是社区，剩下的4或3%是在机构里面，我们机构发挥的作用，我们希望是面向那些失能和半失能老人，像我们魏局长这样的，年轻，头脑又好，手脚又非常利索，完全没有必要到养老院去，还是居家养老，我估计还是喜欢自己居家的环境，我们理解，实在是没有办法了，家里没有人照料、社区没有人照料的情况下，需要专业的护理，才到养老机构去，那些都是失能、半失能的人。当然，我们的养老需求是多层次、多样化的，有些高端人群可能就喜欢花个一万两万住到高端机构去，那是完全市场的，我们更希望从保基本的角度，把困难的老年人保起来，提供更多更好的居家和社区服务，让老年人在自己社区的环境里养老，不是大家都到机构去，大家想想，如果都到机构去，是什么样的图景。然后把农村作为重点，刚才说了，解决空巢老人和困难老人的问题，我们很多低收入群体在农村，把护理康复类机构作为重点，解决失能、半失能老人的社会化服务问题。把社会力量作为重点，解决运行机制和可持续发展的问题。
四是制定和完善养老服务业的制度、规范、标准，提高服务质量。同时，鼓励应用信息技术、人工智能和互联网思维，对传统业态的养老服务进行改造升级，实现个性、高效的养老服务。
五是促进养老与医疗、金融、文化、旅游等等相关产业的融合，充实养老服务业的内涵，开发深度的产品和服务。
最后也是最重要的一条，要充分发掘老年人自身的价值，老年人自身的参与，使他们继续成为我国经济和社会发展的参与者和创造者，发光发热，积极面对老年人生。
2015-02-26 09:51:31
郝福庆:
家家都有老人，人人都会变老，老年人的今天就是我们的明天，在座诸位，为了今天的老人和明天的老人，让我们携起手来，共同努力，建设好进入新常态的“银色中国”，共创美好明天。谢谢大家。
2015-02-26 09:54:02