经济新常态下的中国工业发展学术研讨会/实录
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- 郑新立:
第三个认识，围绕阻碍发展的体制弊端深化改革。中央经济工作会议提出，明年要深化改革，因为我们十八届三中全会是去年开的，今年各个部门在制定方案，现在方案陆续都拿出来了，正在论证，明年就要按照这个方案陆续推出。中央经济工作会议特别提出了九个方面的重点改革，比如说下放审批权限就特别重要。我是搞工业经济的，而且我在钢铁行业、冶金行业干了十五六年。我是北京钢铁学院毕业的，后来在冶金企业干了九年。我们钢铁能够搞到世界第一，产量占到世界经济一半，现在尽管有很多问题，但是为什么搞了这么大的数量？再对比一下石化，石化现在一年进口石油两千亿美元，进口石油化工产品两千亿美元，一共进口四千多亿美元，严重满足不了国内市场需要。为什么这两个原材料行业，一个发展得很快，一个发展得很慢呢？
2014-12-15 09:45:43
- 郑新立:
我在上研究生的时候，孙冶方给我们讲课，他就提出来，新型原材料，设计一吨的合成材料来代替一吨的金属材料，能源的使用、能源的消耗只是金属材料的1/2。为什么我们这些新型合成材料发展这么慢？现在看来，一个是没有审批，一个是审批，钢铁放开不审批了，民营经济进来了，石化行业审批控制得很严，像刘铁男控制得很严，你给他送两千万他批一个项目，结果把自己批到监狱里去了。如果这次石化行业放开了，石化行业将会成为一个新的增长点，民营经济进入，就可以改变石化行业供不应求、严重依赖进口的局面。老百姓加油成本价格会下降，你们等着看吧。这就是审批和不审批的两个行业的不同效果。所以我们总结，钢铁为什么搞得上？有的同志说，就是因为把冶金部撤了，所以钢铁一下子上来了。哪个行业审批管得严，这个行业就没前途。
2014-12-15 09:47:06
- 郑新立:
第二个是把3P模式尽快推广，这对稳增长可以起到立竿见影的效果。这是中央经济工作会议讲的特许经营权。现在基础设施和公共服务建设的融资已经进入第三个阶段，第一阶段是我在计委当副秘书长和研究室主任，曾培炎当计委主任的时候，我们提建议，发国债，当时朱镕基当总理，一年发1250亿，引导银行贷款1000亿，连续发了5年，干了6件大事（高速公路、城市基础设施、长江干堤加固、国家粮库建设，大学扩大招生需要的基础设施建设），干了6件大事。后来政府融资平台，以政府财政做担保吸收银行贷款，搞了20万亿了，现在不能再干了。现在进入第三个阶段了，就是3P模式，政府和社会资本合作，把社会资金引入到基础设施和公共服务建设里来。
2014-12-15 09:48:17
- 郑新立:
最近，我联合国家发改委、财政部、国家开发银行三个单位的下面有关单位，准备干5件事。第一，我们组建一个3P的行业协会；第二，组建一个3P的研究院，我当理事长，贾康当院长；第三，我们设立一个3P基金；第四，我们设立一个3P的信息平台，放在国家信息中心，政府外网；第五，明年3月份深圳开展一个3P的投资洽谈会。让政府对基础设施、公共服务的需求，和有设计能力、规划能力、投资能力的这些企业，供需双方见面，把社会资金引入到公共设施和基础设施建设上来。现在要大力推广这个，这个对明年稳增长将会起到至关重要的作用。
最后一个是民营银行的准入，这个中央经济工作会议也讲了。十八届三中全会明确提出，允许符合条件的民间资本依法设立中小商业银行等金融机构，这句话写入到我们三中全会决定了，但是落实很难。现在搞五个试点，我看全国得搞几百个、几千个。美国现在有8000多家银行，我们现在只有几百家，我们的银行不是多了，而是少了。有的说，你搞那么多银行，出现金融风险怎么办？三中全会决定也明明白白讲出了规避风险的办法，一是这些小的银行交给地方监管，只允许在一个区域范围内吸收存款和贷款，不允许跨区域存贷款。最近郭树清到山东当省长，率先改革，把他们省里的金融办，地、县、市金融办又加挂了一个牌子，叫金融监管办，把那些小型的金融机构的监管责任交给地方政府，出了问题由他们负责。
2014-12-15 09:49:16
- 郑新立:
二是建立存款保险制度，用市场机制化解风险。这个事搞好以后，我们就可以通过强化竞争，降低资金的价格。现在中国资金价格全世界最高，去年一年期贷款利率6.25%，美国是2.25%，德国是3%，日本只有1%，中国的资金价格凭什么这么高呢？就是垄断的结果，不让民营经济进入的结果。通过民营资本进入，强化竞争，将会降低中国资金的价格。另外我们要围绕着降低企业的债务率，发展多层次的资本市场，把现在的企业债务率平均80%降到40-60%的合理水平，这样企业融资成本下降了，运营成本下降了，就会增强国际竞争力，实体经济也能发展起来。谢谢。
2014-12-15 09:52:39
- 主持人 史丹:
郑会长是工业经济协会的会长，我们工经所是这个协会的代管单位，从这个意义上讲，郑会长也是我们工经所的领导。郑会长结合中央经济工作会议的精神，论述了新常态的本质特征和经济发展存在的问题这两个区别，尤其指出了宏观调控和政府干预的区别，也对我们工经所的研究提出了新的问题，郑会长的讲话高屋建瓴，具有重要的指导意义。
下面有请社会社科院工经所所长黄群慧先生发言。
2014-12-15 09:53:31
- 黄群慧:
尊敬的郑会长、朱会长，尊敬的各位嘉宾，非常感谢百忙之中参与我们第三届中国工业论坛！有些嘉宾是下午发言，所以刚才介绍的时候，没有来。我简单谈一点——走向工业经济新常态：挑战与动力的观点。这也是我们工业发展报告的一个主题，我简单谈一谈。
2014-12-15 09:54:19
- 黄群慧:
我们主要谈三个观点：第一，从去年的工业增长来看，无论是工业增长速度的变化还是工业需求侧的变化，还是工业产业结构和区域结构的变化，以及工业企业的表现，这些迹象表明，中国工业经济已经走向了一个速度趋优、结构趋缓的新常态。这个图是工业增加值的变化趋势，我们预测到2013年年末大概的工业增加值的速度在2.3左右，2014年比2013年降了1.4个百分点，这是速度下降的趋势。
这个图说明一些投资、消费品，包括出口的变化趋势，总体的趋势都在下降。但是结构方面，趋优的情况比较明显，可以看到在固定资产投资方面，相比制造业投资总额增速是最高的，比黑色金属、有色金属、非金属矿物质都要高，所以即使在工业领域结构里面，也是结构调整的趋优趋势比较明显。
消费结构也是这样，有一些呈现明显加快升级的趋势，农村消费结构快速增长，以及区域消费差距也在缩小，还有一些信息消费等新型的消费形态增长比较快，而且贸易结构也呈现了优化的态势，包括工业出口结构进一步优化，机电产品和高技术产品出口值远远高于全部工业品出口值，加工贸易出口额比重也在不断下降，而且贸易主体也日益多元化，内资企业出口竞争力逐步上升，中西部出口明显增快，包括进口市场份额也在日趋多元。
2014-12-15 09:55:28