官方微博 首页 > 社会发展 > 国新办发布会

2013年12月05日09:50 | 中国发展门户网 www.chinagate.cn | 给编辑写信 字号：T|T

	[杜鹰]要求到2020年，历史遗留的矿山地质问题的恢复治理率要从目前的28%提高到目标期的45%，要提高17个百分点。第四个明显提高是城乡居民收入要明显提高，增速要高于全国平均水平。而且资源型城市遗留的最大的“居者有其屋”的问题，就是棚户区改造，对于资源枯竭城市，我们已经改造了9000万平方米，还有7000多万，到2020年甚至要提前全部改造完。　[2013-12-03 10:36:01]

	[杜鹰]第三，提出了五大任务。资源型城市发展有五大任务，一是合理有序地开发资源。二是构建多元化产业体系。三是切实保障改善民生。四是加强环境治理和生态保护。五是加强支撑保障能力建设。　[2013-12-03 10:35:47]

	[杜鹰]针对四类型的资源型城市，工作重点又有所不同，比如对于成长型的城市，主要是促进它规范有序发展的问题，核心是提高资源开发的准入门槛，合理地确定开发强度。同时要严格环境影响评价，这是对成长型城市。　[2013-12-03 10:36:06]

	[杜鹰]对于成熟型城市，我们要推进它跨越式发展。核心是要拉长产业链条，要培育资源深加工的企业和能力。而且在环境保护方面，最重要的就是要把环境成本从一开始就内部化为企业成本。 对于衰退型城市，我们要加快其转型发展。核心是大力发展接续替代产业，同时解决最突出的一些历史遗留问题。对于再生型城市，要引导其创新发展。核心是提高发展的质量和效益，同时率先建立可持续发展的长效机制。这就是四种类型的资源型城市发展的重点任务。　[2013-12-03 10:37:18]

	[杜鹰]第四，提出建立可持续发展五大机制。一是开发秩序的约束机制，规范开发秩序，控制开发强度。二是资源性产品价格的形成机制，这是一个核心。如果我们的要素价格不能反映供求关系、资源的稀缺程度和环境成本的话，就不可能保证资源型城市的可持续发展。三是资源开发的补偿机制，这个也很重要，待会儿胡部长会讲，矿山开发肯定会对环境造成影响，谁破坏谁就要负责修复，这就是环境的补偿机制要建立。四是利益分配的共享机制，包括中央和地方，企业和城市，利益分配要合理。五是接续替代产业扶持机制，要引进接续替代产业。对发展接续替代产业，国家要有个扶持机制。　[2013-12-03 10:37:59]

	[杜鹰]概括起来，这个《规划》的要点和要采取的措施，主要就是这样一些内容。谢谢。　[2013-12-03 10:38:24]

	[中国日报记者]财政部安排了大量资金支持资源枯竭城市转型，如何确保财政转移支付资金管好用好、实现政策的目标呢？　[2013-12-03 10:45:57]

	[财政部预算司司长许宏才]财政部在资源枯竭城市方面增加了一些转移支付，用于解决过去开发不科学、补偿不到位等原因所形成的民生等方面的问题，比如说社会保障、医疗、教育还有环境治理，还有一些基础设施建设。这项转移支付属于中央对地方一般性的转移支付，主要由地方统筹去安排和使用，根据本地区、本城市的实际情况去安排。　[2013-12-03 10:45:46]

	[许宏才]在保证地方政府更好地用好资金方面，2010年、2011年中央财政对该项转移支付资金使用开展了绩效评价试点。近期，我们会同国家发改委、国土资源部、国家统计局联合制定了《资源枯竭城市转型年度绩效考核评价办法（试行）》，对资源枯竭城市转型前后的经济结构、民生改善、环境整治等指标进行绩效考核，中央财政将根据考核结果实行奖惩，相应增加或扣减转移支付。按照十八届三中全会提出的“透明预算、提高效率，建立现代财政制度”的要求，中央财政将与有关部门配合，继续做好相关工作。　[2013-12-03 10:46:59]

	[第一财经电视记者]中央财经工作领导小组副主任杨伟民之前曾经说为了保证环保，为了促进环境保护，可能有一部分地级市以后不再进行地区生产总值的考核，想问一下现在咱们资源型城市里面有没有相关的不再涉及到地区生产总值考核的问题？　[2013-12-03 10:48:10]

	[杜鹰]这个问题问得很好。实际上，党的十八届三中全会已经明确了，将来在国家重点扶贫开发工作的重点县不考核地区生产总值。据我所知，在两年前，像青海省的三江源地区，省里已经明确规定不考核地区生产总值。　[2013-12-03 10:52:44]

	[杜鹰]考核不考核地区生产总值，将来可能要根据国家主体功能区的规划，类似禁止开发区这样的地方，确实不应该再考核地区生产总值，这有利于引导地方政府更多地把注意力放到生态环境的保护和可持续发展上，而不要不顾条件盲目地招商引资，或者过度开发本地的资源。　[2013-12-03 10:53:10]

返回顶部文章来源： 中国发展门户网