国新办就中国当前经济形势与前景等情况举行吹风会

2013年08月30日11:03 | 中国发展门户网 www.chinagate.cn | 给编辑写信字号：T|T

关键词：经济增速人口红利经济减速经济放缓经济增长率吹风会经济运行国新经济稳定经济基本面

美国基督教科学箴言报北京分社记者:

请问中国政府会优先进行哪些具体的经济改革？谢谢。

　　2013-08-01 11:08:25

王一鸣:

其实今年改革已经在推进了，比如财税体制，我们正在进行结构性减税，主要是营业税改增值税，这是财税体制的重大改革，来降低服务业的税收成本。金融领域，我们正在推进利率市场化，这是非常重要的，而且已经有步骤地在推进。这个你应该能很直接地感受得到。在资源性产品价格里，包括成品油的价格形成机制，又做了新的调整，工业用天然气价格也进一步调整，包括资源税，这些改革实际上都在推进。还有政府自身的改革，这次国务院机构调整，包括下放，分了两批下放、取消行政审批权事项。这是今年已经在做的。

　　2013-08-01 11:09:31

王一鸣:

下一步，刚才已经说到的，比如生产要素市场化改革，我们还可以继续往前推进，来提高要素的配置效率。第二个，我们肯定要继续推进财税体制改革，营改增以后，增值税比重就扩大了，增值税是中央和地方分成的，这会影响到地方政府的收入。未来应该怎么调整呢？当然我们可以临时性地调整，保证地方收入不减少，但是根本性的需要未来一个新的地方收入结构和收入体制的再造，这些需要下一步去改革。还有预算，提高预算的透明度，强化它的约束性，都是未来需要改革的。

金融体制继续推进利率市场化，包括汇率的市场化和资本项目的开放，这都是关联的，肯定也会继续推进，而且我从最近几个月的进程来看，可能比原来的预期会有所加快。

　　2013-08-01 11:10:58

王一鸣:

再一个是营造公平竞争的市场环境，怎么样推进国有经济的调整，鼓励支持引导非公经济的发展。最近铁路投融资，怎么样对民营资本开放，包括城市间的铁路、城郊铁路，一些专用铁路，我觉得还有很多领域是可以做的，包括医院、养老，都可以加大开放力度。我们的医院，北京看病很难，中国现在很多商品都过剩了，但是在一些特有的服务领域，比如看病就非常难，老百姓挂号看病很麻烦，是什么原因？就是要放宽准入，政府要加大监管，但是要放宽准入。

还有一些，要提高市场配置的功能，营造公平竞争市场环境。还有收入分配制度的改革，也是大家关注的，怎么样提高低收入者收入，扩大中等收入群体，增强中国消费对经济增长的拉动作用等等，当然这些都需要一个整体的设计。现在大家都在期待十八届三中全会，我想应该会有一个整体的设计。

　　2013-08-01 11:13:04

大公报记者:

刚才您也提到了中国投资率的问题，我们注意到西方经济学界对中国这三十年来有一种总结，就是说投资率和依靠出口的方式已经不能再继续了，但是内需也就是消费短时期内还难以担当促进中国经济增长的重任，请您能不能用最简单或者最通俗的话来讲一讲促进中国经济增长的动力到底是什么？是城镇化吗？谢谢。

　　2013-08-01 11:18:45

王一鸣:

谢谢你的提问。这是西方媒体讨论比较多的，也是讨论中国硬着陆理论中的一个机制性的观点，因为中国投资率过高，消费率过低，投资的边际效益在下降，通过低成本维持高投资，会造成产能过剩，也会积累风险，就会使得经济出现硬着陆。

西方另外一些学者的观点，也有西方学者认为，中国的高投资率是有它的合理性的，东亚国家，在二战以后，韩国、日本、中国的台湾地区、新加坡，他们在高速成长阶段差不多都是这种特征，高投资率和比较低的消费率，恰恰是他们成功地跨越了中等收入阶段。而其他一些经济体，比如拉美、东南亚一些国家，恰恰是平衡的，投资率并不高，消费率相对比较高，你去看看巴西，消费率高，拉美是很多讨论中等收入陷阱要举例子的地方，有人把它叫做“拉美陷阱”，所以即便是同样的问题，西方也有不同的观点，我们不要把问题绝对化，投资率跟经济的增长特定的阶段相关联，很难作出绝对的价值判断。

　　2013-08-01 11:19:23

王一鸣:

中国经济投资和消费的平衡也在推进，这种推进是伴随着中国经济换档过程的，比如去年中国消费率明显提升，比投资的贡献要高。但是今年以来，特别是今年上半年，消费对7.6%的增长率，贡献是3.4，投资是4.1，外需是0.1，有人说，投资率又上升了，是不是转型在倒退？这个转型过程，不是短期能完成的，罗马不是一天建成的，而且这个转型过程中，它的投资率和消费率是变化的，这种波动应该说是合理的，不能说绝对的单一方向，可能会有一定的波动，我们更重要的是看中期趋势。

中国的转型正在进行，服务业的比重在提高，服务业比重提高会带动收入增长，收入增长会带动消费率的提高，它是有关联效应的。在投资方面，没有再推出大力度的刺激计划，没有再搞过去的所谓的大规模扩张性投资，而是有节制的，我们用的是微调，西方用的语言是“微刺激”，适度扩大一些民生关联领域的投资。

未来经济转型在需求端，主要通过新型城镇化，就是以人为核心的城镇化，来扩大消费。因为城镇居民的消费大概是农村居民的3.4倍，市民化以后，他的消费潜能会进一步上升。在供给方面，提高全要素生产率，通过创新、人力资本的投入，提高全要素生产率。解决这些问题靠什么？就是靠改革。把这些内容整合起来，就是打造中国经济的升级版。

　　2013-08-01 11:21:15