国新办就中国当前经济形势与前景等情况举行吹风会

2013年08月30日11:03 | 中国发展门户网 www.chinagate.cn | 给编辑写信字号：T|T

关键词：经济增速人口红利经济减速经济放缓经济增长率吹风会经济运行国新经济稳定经济基本面

中国日报记者:

王院长，您刚才在演讲中提到中国经济的转型关键是在于改革，在当前的改革情况中，我们面临着非常复杂的各种情况，另外还有既得利益集团的一些牵制，请问您，在今后如何更好地处理稳增长和促改革之间的关系？谢谢。

　　2013-08-01 10:57:10

王一鸣:

谢谢你的提问。回顾一下改革开放后三十多年，中国大概经历过三次比较大的上升，差不多在每个十年的前半段，改革开放1981到1984年，这是改革开放一次大的上升，第二次也是1991年到1993年，也是一次大的上升。第三次是2001年到2007年，这个时间最长，这三次上升都是跟改革分不开的。我们说增长跟改革是紧紧关联的，我们增长的动力很大程度上来自于改革，提高资源配置的效率。八十年代上半期的上升，跟中国农村的改革是分不开的，家庭联产承包责任制，解放了农村的生产力，商品供应一下子就丰富起来了，原来都是短缺。有人把这次改革称作危机式改革，为什么呢？因为七十年代后期，就是文革结束以后，中国经济处在崩溃的边缘，危机倒逼改革，你不改革就走不下去了，所以我们这一轮改革推动了经济一次强劲的上升。

　　2013-08-01 10:58:28

王一鸣:

九十年代上半期，我们提出了社会主义市场经济，社会主义也能搞市场经济，这是一个巨大的制度创新，是个顶层设计。所以有人也把这次改革称为“顶层设计式改革”，是邓小平同志一个重大的理论创新，推动了中国经济一轮新的发展。我们好多体制，包括财税体制，包括金融体制，分税制的架构，商业银行的架构，包括投融资体制，好多体制框架都是在那个时候奠定的，既充分吸收市场经济的优势，也能跟社会主义有机地结合起来。所以这次改革也推动了中国经济一次大的发展。

　　2013-08-01 11:00:24

王一鸣:

第三次改革是本世纪初，主要是加入世贸组织，有人把它叫做“倒逼式的改革”，因为你要加入世贸组织，必须遵循它的规则，就倒逼中国对既有的制度框架进行调整，对既有的法律法规、行政性规定进行大幅度的调整，所以这次改革也带来了中国经济的一次强劲的上升，一直延续到2007年。所以，你刚才说如何统筹机制，其实经济的这种增长和改革从过去三十多年的进程来看，它始终是相互联系在一起，没有改革就很难有增长的动力。如何统筹这个关系呢？我们经常说“发展出题目，改革作文章”。我们要根据经济发展中遇到的各种问题，来找到改革的突破口，因为改革不是凭空臆想的，哪些是瓶颈制约，我们要找到改革的突破口。

　　2013-08-01 11:01:07

王一鸣:

我们也要处理好发展的速度、改革的力度和社会可承受度的关系，这是我们的原则，要把握好相互之间的关系，改革需要推进，但是也要把握好这个度。

当前制约经济社会发展瓶颈的表现，举一个例子，比如我们商品和服务基本上都市场化了，我们的商品除了成品油的价格国家定价，还有天然气、电价，除了这些少数的商品，基本上都完全放开了。但是现在的制约是什么呢？就是生产要素还没有完全市场化，有些领域还存在着双轨制。比如资金市场，国有商业银行是实行国家基准利率，另外还有一块是影子银行，是市场的利率。所以怎么改呢？我们要加快市场化进程，要并轨。其实，从这段时间看，大家已经能够感受到利率的市场化进程比原来预期的要快，我们的贷款利率已经放开了，现在也有呼声说存款利率，我们把好这个力度和社会可承受度，出台的时机要恰当，存款也要先长期，然后是短期，这个就是节奏、力度和重点都要把握好。

　　2013-08-01 11:02:05

王一鸣:

再有是土地，我们城市土地、农村土地基本上也是双轨的，农村土地怎么样更好地流转起来，使要素能够发挥应有的作用，中国农村在推行土地确权，首先要明晰产权，才能交易，才能流转。

还有劳动力，城乡劳动力市场怎么能更好地有效运转，这就涉及到户籍制度改革和公共服务均等化。生产要素怎么样进一步市场化，包括怎么样更大程度地发挥市场的作用，这就需要推进政府的简政放权。最近已经两次下放和取消了审批权，以后还会推进。

　　2013-08-01 11:05:30

王一鸣:

最后一个要说的，改革确实涉及到利益调整的问题，现在都认为，利益结构的复杂性，使得改革的难度大大增加，因为我们已经过了改革开放初期的帕累托改进阶段，即一部分人受益不会带来另一部分人受损。现在已经没有这种效应了，有人受益，可能会有人受损。那么怎么样平衡这种利益关系呢？我们总的认识，是要以增量利益带动存量利益的调整，新增的利益一定要遵循公平的改革，增量的改革倒逼存量的改革。就像过去的改革模式一样，城市难改，先改农村；国有企业难改，先培育一块市场经济主体；内地难改，先从沿海改，沿海又从特区、经济技术开发区起步，这个就是增量，增量带存量。增量这块，一定是按照新的利益机制，一种公平的机制去配置，通过增量来引导、示范，然后倒逼存量的相应调整，这样就会提高社会的缓冲度，改革和社会的可承受度更好地结合起来。

　　2013-08-01 11:06:40