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2013年02月28日15:58 | 中国发展门户网 www.chinagate.cn | 给编辑写信 字号：T|T

谢寿光:

感谢陈甦所长对我们《法治蓝皮书》做了全方位的介绍。下面有请中国社会科学院学部委员、《法治蓝皮书》主编李林研究员对2012—2013年中国法治状况和法治国情的预测做主题报告。

　　2013-02-25 09:38:23

李林:

各位专家、学者、各位领导，各位嘉宾，新闻媒体的各位朋友，大家上午好，现在我向各位发布2012年中国法治状况与2013年形势预测。我只是作为一个总的非常简要的概述，后面有一些重点的内容和相关的预测，还有几位报告人会向大家做进一步的展开性的介绍。

2012年中国法治发展的总体情况，我们用四句话来概括：1.立法更加重视公开参与。2.法治政府建设继续深化。3.司法改革提水平重质量。4.廉政法治注重制度建设。

1.立法更注重公开参与。

2012年，全国人大常委会一共有10部法律草案公开征集意见，国务院法治办公室有数字十部行政法规草案和部门规章通过行政法规草案意见征集系统和部门规章草案意见征集系统公开征集社会各界的意见。应当说2012年我们的立法公开、立法民主真正贯彻了吴邦国委员长在2010年中国特色社会主义法律体系形成时候讲的那句话，就是立法是能公开的，要尽量公开，以公开为原则，以不公开征集意见为例外。一些有立法权的地方人大、政府也都就地方性法规和规章广泛征求各方面意见，做得都比较好。各类立法主体在公开的方式上通过相关的网站来征求各方面的意见，取得了明显的成效，尤其是2012年《劳动合同法修正案》、预算法修正案这两个重要的法律修正案意见稿得到了各个方面的响应，征求意见的反馈数量与2011年相比，或者与以前的数据相比明显大幅度提升，这是一个公民参与立法、参与民主过程一个非常好的新气象。

　　2013-02-25 09:39:09

李林:

2.法治政府建设继续深化。

深化行政审批制度改革，是2012年法治政府建设不断加快和深化的一个重要方面。特别是2012年《国务院关于第六批取消和调整行政审批项目的决定》，决定取消了171项行政审批项目，下放117项行政审批项目管理层级，减少9项行政审批项目的审批部门，合并17项行政审批项目。这样一些重大的举措都为深化行政审批制度改革进而推动行政体制改革、加强反腐倡廉、规范行政权利起到了很好的作用。

加强行政经费支出管理，降低行政运行成本。国务院发布了《机关事务管理条例》，这是中国首部专门规范机关事务管理活动的行政法规，它对于公务接待、公务用车、因公出国等方面的经费预算和使用加强了管理，对机关的资产和服务等事项也作了制度化的规范和约束。这样一些法治化制度的出台，对于法治政府建设，越来越向细化和深化发展，尤其是从国务院系统、从中央系统、从高层做起，起到了很好的典范和表率作用。

重视政府信息公开工作。国务院办公厅印发了《2012年政府信息公开重点工作安排》，提出加强财政预算信息，保障房信息、食品安全信息、环境保护信息等重点领域的政府信息公开工作，应当说这些领域都是和国计民生、社会各界关注的重点问题、热点问题密切相关的，这些信息的公开既有利于政府和公民、社会的互动，更有利于群众和社会对于政府工作的监督。

　　2013-02-25 09:40:32

李林:

3.司法改革提水平重质量。

2012年，国务院新闻办公室发布了首部《中国的司法改革》白皮书，应当说司法改革白皮书对改革开放以来，特别是过去十多年司法改革的基本情况和主要成就，对主要的经验等等作了总结，对我们未来的司法改革作了很好的铺垫。通过白皮书我们看到，2012年是前一阶段中央政法委提出关于深化司法体制和工作机制改革若干意见的收官之年，在这个意见当中提出的60项司法体制机制改革的任务得以完成。

　　2013-02-25 09:43:13

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