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2013年02月19日11:26 | 中国发展门户网 www.chinagate.cn | 给编辑写信 字号：T|T

路透社记者:

第一个问题，土地承包经营权登记的工作你们需要五年时间基本完成，这个工作是很难的，我想问一下最大的挑战在什么地方？你们中央政府要投资多少钱完成这个任务？第二个问题，进口农产品去年是破记录的，现在有政策要提高国内的价格，很多人说这个市场现在有问题，因为进口的价格比较便宜。请问中国今年会限制进口吗？会调整进口制度吗？谢谢。

　　2013-02-01 10:40:10

陈锡文:

这两个问题确实是当前农村相当关注的，这次文件提出，要用五年时间完成农村土地承包经营权的确权登记颁证工作。我们实行家庭承包经营制度，从70年代末开始到现在有30多年了。说1984年先提出来承包期15年不变。到了1993年又提出15年到期之后再延长30年不变，就是45年不变，现在已经包了30多年。在2008年十七届三中全会的决定中提出“现有承包关系要保持不变并长期稳定”。为了切实保障农民的权益，有必要对农民承包的土地进行全面的确权登记颁证，以提供更好的法律依据。

这项工作是涉及面很广、工作量非常大，农业部门从前年开始就在推进这项工作的试验。就是说已经进行了两年的试验了。对于它所要支付的成本，也已经做到比较有数了。从目前的情况看，由于技术在不断进步，每亩地的成本为8—10元。地方政府要安排预算，中央政府也要提供支持。

第二个问题讲到进口，2012年的进口，特别是粮食的进口数量，确实是创了历史新高。如果把大豆算在粮食里面，进口的粮食突破了7千万吨。进口的谷物和谷物粉接近1400万吨，进口大豆5838万吨，合在一起是7000多万吨。大豆的数量这几年进口都在5千万吨以上，略有增加。今年进口比较多，引起大家关注的主要是谷物和谷物粉。去年进口多，最主要的是价格问题，有一些产品国际市场价格比较低，从这个角度去看适当进口对国内有利，所以进口会增加。

　　2013-02-01 10:41:17

陈锡文:

第二个情况就是大米。去年进口200多万吨，增加较多。但我们国家整个稻谷的产量接近2亿吨，所以进口大米和国产大米相比连2%都不到，比重是很低的。为什么进口？广东、广西进口大米的价格只相当于我们国内价格水平的80%左右，所以进口有所增加。

作为一个世界上人口最大、消耗量最多的国家，保持比较高的自给率，不仅是经济社会发展的基础，也是对全球粮食安全应该做的贡献。但在经济全球化的背景下，适当地进口一些国内短缺的产品，利于稳定国内的价格，对于进出口双方都是有利的，因此应当更多利用好国际国内两种资源、两个市场。

　　2013-02-01 10:49:18

证券时报记者:

我有三个问题：第一，一号文件中特别强调要提升食品安全水平，但是在目前以农户为生产经营主体的机制下，怎么对相关药品的使用进行监管？我觉得这是比较难实现的，这个矛盾怎么解决？第二，文件中强调要进一步增强农村发展的活力，但是目前农户是没有抵押品进行农资，所以说很难和金融结合起来。农户贷款难的问题使农业经营缺乏活力，这个矛盾如何解决？第三，在目前家庭联产承包体制下，如何实现农产品的标准化、商品化和规模化，分散农户经营和标准化、市场化和规模化是有矛盾的，这个矛盾如何解决？谢谢。

　　2013-02-01 10:56:00

陈锡文:

食品安全关系到人民的健康、社会的稳定，是重大的民生问题，党中央、国务院对此一直高度重视。你刚才讲到的这个问题是很现实的问题，在现阶段，中国的农业大部分还处在家庭分散经营的背景下，这也不是一蹴而就、短时期就能改变的。在相当一段时间内，农业经营以小规模家庭经营为主，是一个现实状况，很难去改变。怎么去加强监管？这就提到了农业标准化问题。给食品安全带来影响的往往是在投入品方面出了问题，最重要的是从源头抓起，并进行全程监管和控制，让各个主体负起责任来。同时，要对农民进行科学普及的教育。用药不合理，个别的农户可能出于纯粹的利益目的，但更多的农民还是缺乏科学常识，不知道哪些是不能用的，用了会有什么后果。比如说前些日子媒体报道很多的速生鸡的事件，其实是说了两件事：一是讲速生鸡45天出栏的鸡能吃吗？二是讲鸡的饲养过程中用了抗生素，所以给人带来了危害。我觉得第一个问题，从我自己的感觉来看，不仅是对农民要科普，可能对媒体也要科普。白羽肉鸡45天出栏是正常的，这是科学技术进步的结果。但是用抗生素的事情对不对呢？合理用药是正常的，关键的问题是要科学用药，遵守用药量、休药期等规定。

　　2013-02-01 10:57:01

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