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中国中小城市城市化率远低于全国平均水平/实录
关键词： 科学发展 中小城市 研究成果 评价体系 农业现代化 热点难点 第九届 经济发展委员会 东北亚 梅地亚
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王长胜:
谢谢李会主任的演讲。刚才分享了昆山市、双流县的发展经验，又听了县域经济考核机构李会主任的发言，收获很大，十分受启发。
下面我们请李兵弟司长发言，并代表专家团队进行点评。大家欢迎。
李兵弟:
我简单做一下点评，不一定能够把同志们好的经验都概括起来。
海城、昆山、双流，还有黑龙江的县域经济领导小组办公室，他们的发言都很精彩，特别是作为代表我们县域经济的典型发言，很有特点，讲得比较全面，可以说他们是我们中小城市发展转型，特别是经济转型、城市发展转型的代表者，是我们城乡统筹发展探索的先驱者，是我们“三化”协调发展，让老百姓得实惠，让社会和谐稳定的优秀实践者，我觉得他们的经验可以概括这么几句话：目标高远、全力发展、脚踏实地、统筹全局、勇于创新、制度探索、尊重民意、民生优先。
我给大家举一个小小的例子。我们在调研中曾经看到邹平县，他们的县委政府有一个“十学”活动，我在全国市长北京培训班上，我几次讲话的时候把邹平县的“十学”活动提出来了，到会研讨的市长们都很有感触，作为一个县发展的政府班子，他们能够提出在全国的眼光里面去“十学”，而邹平又是我们山东省中小城市发展，也是我们全国中小城市发展的佼佼者。我们这些优秀的发展代表，他们的眼光永远是在更长远，永远是心系着民生上，而不是只提眼前的发展。这就是他们有持久的、永恒的发展动力之所在。
具体讲三点：第一，在城镇化的发展进程中间，这些班子和集体，他们都十分注重不断提升对新兴的城乡关系的发展，不断去夯实现代农业的发展基础。一、他们认识了现代农业农村在城市化过程中间的多功能型的作用，很多发言中都提到了，今天我们的现代农业发展不但保证我们的粮食安全，而且要关注到生产安全、环境安全、能源安全等等。二、他们始终在坚持城市要支持农村，工业要反哺农业这样一个最基本的发展要求。我们大家都知道，城镇化的过程是一个以各级政府公共财政不断地去提供的过程，而这些公共财政的提供，必须要有一个空间的依托，那就是我们的中小城市、小城镇。三、他们也认识到这样一个新型城乡关系的认识是随着实践在不断地加深、不断地在推动，而且在不断地探索中确立的。举个例子来讲，他们认识到随着城市化的进程，农村的人口在不断减少，这样一个利益关系的调整，究竟该怎么把握呢？就是这些领导者们始终在思考的过程当中，农村转移过程中该怎么建设呢，很多地方都给了我们很多经验。通过他们讲的具体的东西，概括起来讲，就是他们在不断认识城市化建设过程中间，这样一种新型城乡关系如何把握、如何推进、如何实现。
第二，在这样一个发展实践过程中，他们在不断寻求产业带动、实业推动、城乡联动的产业发展模式，去夯实我们现代工业化发展基础，或者叫推动我国的工业化发展，推动现代农业的发展。譬如他们都十分注重引进先进的生产要素，或者我们可以说不断的引进新的产业要素，把这种新的产业要素作为发展县域经济，创新产业，参与高端产业竞争的一种态势去努力争取。同时，又十分注重保护这种低端就业的广覆盖，因此我们可以看到在这样一些发展过程当中，或者在他们的发展成果中间，他们的就业都是高水平的、广覆盖的，这是他们非常注重引进新的产业要素，推动县域经济的发展。
他们在发展进程中间，不断注重产业要素的重组和产业要素的集聚，在产业要素重组和集聚中间，或者叫追寻、寻求、创新新的产业业态，实现新的产业就业，或者叫扩展我们新的产业发展空间，努力实现社会财富的增值，实现县域财富的增值。他们在发展中间高度关注产城一体、政园一体，努力推动园区经济向城市经济的发展，努力推动园区建设向城市建设的发展，这样就形成了一个产业、园区互动，也就是今天上午说的主题“城·产·学·研”四位一体的联合推动，实际上这个提出是在大家实践基础上提出来的。