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2012年06月15日09:32 | 中国发展门户网 www.chinagate.cn | 给编辑写信 字号：T|T

• 曹文炼:

我在网站上挂的文章对这个问题讲得比较清楚，涉及第三次债务重组的时候，我刚才介绍比较简单，一是考虑到现在的国际经济形势以及现在的外汇储备经营管理水平，还是外汇储备经营相对集中为好，所以不存在外管局把外汇、金融资产卖掉的问题，所以使用方面仍然是外汇管理局，包括其他经营机构在使用外汇储备。只不过央行以这个为基础，发行一个外汇票据，让财政部来认购，但财政部按照我们现在人民银行法不准直接向中央银行透支，所以需要以特别国债的方式经过全国人大批准向商业银行发行特别国债方式认购票据，来拿到这个钱，不存在外汇的二次结汇问题。

二是财政对银行间市场、对商业银行发债，拿这个钱去买央行的债，中间帐目是可以处理的，每次发行国债都有特别的帐目处理，但是不能违法。以前是直接透支，1993年那次金融改革解决了中央财政向央行的投资问题，但没有解决地方政府和国有企业通过个钟头融资平台对商业银行的变相透支联系问题，所以这个设计带有资助改革最大的意义是在于切断将来政府投融资平台，包括中央、地方和国有的银行、商业银行的直接联系，这样使我们的债务问题透明化，国有系统到底负多少债，最大的风险是两个：一是收入分配问题。二是债务不透明的问题。

我们现在的市场容量和财政能力来讲完全不是问题，银行业的资产现在已经超过百万亿，2万亿人民币算什么？当然这不是我准确的计算。即使和财政收入比，财政收入都突破10万亿，2万亿也才20%，我记得发行一万五千亿特别国债，2007年的时候，当时财政收入大概是5万亿左右，我记得占到48%，去年已经突破10万亿了，所以2万亿还是一个保守的数字。这2万亿还考虑到地方投融资平台的坏帐部分是多少，这部分是比较难的部分，比例是比较低的，2万亿并不是一个准确的数字，但我觉得从2万亿起步，可以解决很多问题，不是挤出民间投资，而是用这个钱替换出银行贷款和地方政府债付以后，把这个钱更好监控用于支持民生投资、保障房建设和其他方面的建设。

2012-06-14 11:17:10

• 郑新立:

今天上午每月谈以稳增长为主题，四位专家讲得很好，温家宝总理在5月中旬的时候到湖北去调研，召开了六省的负责人会议，紧接着又召开国务院常务会议，分析1—4月份的经济形势，提出把稳增长放在宏观调控的重要位置，我觉得这表明国务院对经济运行新的变化非常敏感、决策又非常快速。去年年初到今年5月份，经济增长处于下滑态势，形成了一种惯性，或者说形成了速度下降的势能，要想止跌回升，通常需求的拉动力恐怕是不够的，除了要拉动经济正常的平稳较快增长，还要加上克服下降的势能的影响的力量。

针对这样的情况，在当前新一轮的宏观调控中，第一，要把计划财税金融三大调控杠杆密切地配合起来，形成调控的合力，这样就能够达到事半功倍的效果，计划提出调控的方向、调控的重点、调控的政策和重点建设项目，财税按照这种调控方向，运用财政杠杆，包括结构性减税，贴息、资本金补助等手段来刺激经济的增长和结构的调整。金融政策切忌一刀切，也要实行结构性的、差别性的政策，按照计划确定的转变经济发展方式和结构优化的方向来实行贷款结构的优化，把资金引导到转变经济发展方式所需要的方向上来，引导到结构优化的方向上来，我们就能够在结构优化的同时实现经济的平稳较快增长。

第二，要克服经济下滑的趋势，需要消费、投资、出口三大需求同时发力，消费要逐渐扩大对经济增长的拉动作用，投资也要优化结构。出口今天没有讲到，出口在新的形势下我们还是可以有所作为的。特别是通过海外投资来创造出口需求，以资本输出带动商品劳务输出，在欧美日市场疲软的情况下，我们着力地开拓新兴经济体市场和发展中国家的市场，出口还是能够保持较快增长的。

2012-06-14 11:20:59

• 郑新立:

第三，我认为这一轮的经济启动和2008年不一样，一个最大的区别是上一次启动了四万亿的投资计划，主要是国有企业、国有经济投资完成的。这一轮的投资我认为重点应当是鼓励民间投资来增加投入，要以落实前年国务院13号文为契机，为民间投资的增长创造良好的政策环境。现在民间投资已经占到全社会投资的62%，民间投资已经成为投资的主体。我们鼓励增加民间投资，就要鼓励民间投资能够进入到过去那些垄断性行业，公共设施、基础设施、战略性新兴产业、金融领域以及军工领域等等。国务院13号文提出六个领域都允许民营经济进入，但是现在这六个领域还有很多玻璃门，我们希望能够通过的13号文实施细则的落实，把这些玻璃门打碎，民营投资和国营投资能够一视同仁，税收政策、用地政策、信贷政策、项目审批等方面能够像国有企业一样享受同样的政策，能够有一个宽松的环境，所以这一轮的经济增长是寄希望于民间投资的较快增长，以及消费的较快增长。

2012-06-14 11:21:33

• 郑新立:

今天稳增长的讨论会开得非常好，媒体朋友也非常积极地支持，提了很多问题，各位专家也有出色的回答。今天上午的会到此结束，谢谢各位。（结束）

2012-06-14 11:22:15

 

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