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2012年06月15日09:32 | 中国发展门户网 www.chinagate.cn | 给编辑写信 字号：T|T

• 范剑平:

4.我们在扩大内需的政策选择时，必须要保持对投资、投机性住房需求的抑制政策。不管这次如何需要稳增长，如何需要调整政策，但是对投资、投机的住房需求抑制政策应该保持高压态势。无论是现在用限购、限贷的政策，或者将来用房产税的政策等等，中国这一点人均资源是不会允许今后再让投机、投资住房需求在中国自由泛滥。另外一个方面我们也要看到，现行房地产调控政策确实也有可以进一步优化、改善的空间。我觉得以是不是自己住、自己用为基本标准，对我们的政策可以适当进行调整。对于那些用于自己消费的改善性住房需求，我们是不是可以适当地调整政策，特别是那些愿意在一年内买了新的房子改善自己的住房条件，同时愿意把旧的房子卖掉的这种改善性需求，是不是可以给予首套置业同等的优惠政策，因为我们在税收政策和信贷政策方面现在是一个差别政策。特别是从供给的角度来讲，恐怕在稳增长的过程中一定要加大对中低价位、中小户型、普通商品房的支持力度，地方政府要对这样的普通商品住房所需要的土地给予支持，地价尽量低一点，土地价格过高将来怎么实现中低价位？另外信贷政策也要适当调整，不仅要给人家贷款，利率恐怕也要降下来。过去一说房地产项目，绝对有暴利，所以很多给房地产的贷款利率上幅很厉害，但是人家今后建的中低价位的普通商品房，没有暴利，我们贷款的利率就不能那么高，这样才能保证最终建出来的普通商品房房价可以低一点。

2012-06-14 09:16:24

• 范剑平:

今年以来，因为我们在住宅新开工面积方面已经出现了百分之八点几的负增长，这个局面不能继续发展下去。如果长期住宅新开工面积负增长，有可能要造成两年以后新房子太少，到那个时候很可能房子的供求关系会发生逆转，辛辛苦苦把房价调控到合理价位，最后稳不住，因为供求关系的逆转，房价又反弹、上涨，房地产调控政策从较长一段时间来看就很难取得全面的成效。所以要想让两年以后的房价继续保持稳定，今年就必须做好这方面的工作，加大对中低价位、中小户型、普通商品住房的支持力度。

我就讲到这儿，讲得不对的地方请大家批评。谢谢大家。

2012-06-14 09:19:21

• 郑新立:

谢谢范剑平同志，实现经济的直接回升关键要看消费，希望能够发挥消费对经济增长的拉动作用。范剑平同志的发言提出了很多扩大消费的对策。下面请国经中心的副秘书长陈永杰同志发言。陈永杰同志长期在国务院研究室工作，担任国务院研究室工交司副司长，后来到全国工商联担任政研室主任，全国工商联有许多文件都出自他手。到国研中心工作之后继续从事经济研究工作，对于工业经济运行、民营经济、中小企业、国有企业改革等问题有深入的见解，发表了许多关于民营经济市场准入受限、中小企业融资困难等问题的文章和观点，在社会上产生了广泛的影响。

下面请陈永杰同志发言。

2012-06-14 09:20:30

• 陈永杰:

非常高兴参加这次经济每月谈，按照会议安排，我主要讲两个方面的内容供大家讨论。一、围绕我们国家今年以来工业发展的形势和特点讲一些观点，这个观点主要是提出要高度关注我们国家工业经济的五大结构变化趋势的特点。二、保持我们国家经济稳定增长从投资方面来说加大投资是对的，一个非常重要的方面是要引导民间投资进入我们国家的短缺行业。

2012-06-14 09:23:03

• 陈永杰:

第一个问题，今年我们整个经济速度下滑，工业经济增长速度也下来了，但是相对而言工业增长的速度下降的幅度相对小一点，但总体还是呈下降趋势。但是这个下降趋势从总量来说是这样，我更注意到的是它结构性的趋势。这个结构性趋势，我分析了五个方面，主要是行业结构的趋势；地区结构的趋势；投资结构的趋势；经济成分，也就是所有制结构的趋势；工业企业的经营成本收益和效益的结构趋势。我们对于这些予以关注的话，可以更准确、更深入地了解当前工业经济形势。这几个方面，比如从行业结构看，我们国家今年轻工业增长比较稳定，重工业增长大幅度下降，其中资源和装备工业的增长速度下降比较明显，一些重要的产品增长幅度大幅度下降，有的还出现了负增长。

2012-06-14 09:24:12

• 陈永杰:

产业结构的变化，一方面是好事，好事就表现为我们这次结构下来之后，重工业的增长速度和轻工业的增长速度，轻工业下降少，重工业下降多，我们的轻重工业之间的结构得到了一定程度的调整。因为我们国家这几年一直都是重工业发展比较快，今年这方面做了调整。但是这个调整客观上是有好处的，但是它是以整个工业速度下降，轻工业下降的速率没有那么快，重工业快速下降带来的，所以既有它好的一面，也有不太好的一面。特别是我们现在要发展装备工业，装备工业今年下降幅度比较明显。还有一些重要的产品甚至出现负增长，比如水泥、玻璃。从这种情况看，工业行业结构还有一些具体的结构这里就不一一阐述了。

2012-06-14 09:25:08

• 陈永杰:

从地区结构看，我们国家今年以来出现了一个现象，就是整个工业的增长当中，西部高于中部，中部高于东部，内地高于沿海，部分欠发达地区的工业增长速度高于很多发达地区。从两个方面来看：从地区结构调整而言，西部高于中部、中部高于东部，对于我们国家扭转中西部差别可以说是有好处的。但是这里面也是以我们整个工业的速度下降，特别是东部工业的速度下降为代价的，从这个角度来说又不是很好。东部的速度下降，一个重要的原因是我们国家整个东部地区外向型经济占的比重比较大，特别是一些来料加工的加工类经济比重比较大，我们的外贸经济增速下降比较快，这种情况下对东部以外向型经济为主的那些地区工业的增长就会产生比较大的影响。

2012-06-14 09:26:02

• 陈永杰:

从工业的投资结构看，整体的投资速度是比较稳定的，工业今年的增长速度和去年相比稍微下降了一点，下降不多，总体稳定。但是今年在工业投资上有三个特点，一是高耗能的投资增长比较快，二是技术改造投资增长比较快，三是中西部的投资增长快。这几个关系是相互关联的，今年有一个好的现象，就是技术改造投资增长快，它使工业投资增长速度比较稳定，这是好现象，因为我们国家现在转变发展方式，一个重要的方面是要提高经济的内在质量，特别是工业的内在质量。技术改造投资增长快，这是一个好的现象。同时，中西部的工业投资增长快，也给中西部今年的GDP相对下降幅度没有那么大有关系，这也是一个结构调整。但是今年比较突出的是，高耗能的工业投资增长比较快。这个速度增长对我们国家现在来说是转变发展方式，特别是造成的资源环境的压力，在某种程度上得到了加速。

2012-06-14 09:27:07

• 陈永杰:

从所有制结构看，今年以来非常突出的一个特点，这几年这个特点也存在，但是今年特别突出。就是私营工业的增长，总体比较稳定，只比去年下降了一两个百分点。国有工业和外资工业大幅度下降，国有工业今年的销售收入和增加值的增长是增长了百分之五点几，国有工业在我们国家还占有相当大的比重。正是这样，我们国家工业今年增长速度下来了，1—5月份是9.7%，4月份是11%，而民营工业整个达到了十四点几，比去年有所下降。正是因为民营工业保持了过去的增长势头，才使整个工业的增长速度下降没有那么严重。今年稳工业增长，民营工业扮演了重要的角色，或者说是主要的角色。

2012-06-14 09:27:51

• 陈永杰:

从工业企业的经营收益、经营成本和效益结构看，过去工业增长很快，销售收入增长很快，利润增长很快，税收增长也很快。今年出现了另外一个现象，工业企业的主营业务增长率比较低，总共是10%左右。利润增长率更低，甚至是负增长；工业税收，包括增值税、所得税，明显下降。表现为总量的对经济贡献大的这部分，增长速度下来了，特别是利润是负增长，国有企业的利润更是负增长。但与此同时，我们发现另外一个现象，今年企业的财务费用大幅度增长，整个企业的财务费用比去年增长了50%、60%，财务费用当中主要是利息增长率很高，国有的、民营的，增长率都达到了50%、60%、70%，这样的状况可以反映出我们的企业销售收入没有增长，利润是大幅度下降，甚至是负增长，我们的成本增加了。当然成本增加还有另外一个方面，刚才范剑平同志谈到了，企业的工资从去年到今年一直保持增长势头，比GDP、工业增长都大，工资增长是一个基本方面。还有一个方面，就是利息的增长。利息的负担增长很快，特别是国有企业的利息增长很快。与此同时，亏损额和亏损面都比去年扩大，亏损额增长了百分之六七十、百分之七八十，特别是国有企业。我们国家算下来，今年1—5月份，基本上企业的利润总额和交利息的总额差不多。这就反映企业的收入和成本、利润结构上出现了这些变化。

2012-06-14 09:28:59

• 陈永杰:

这五个变化反映了我们深入分析工业结构内部有很多的原因，这五个变化实际上反映了几大问题：一是市场销售困难的问题。市场销售主要是出口销售比较困难，国内的消费品销售总体还是稳定的。二是企业的经营成本增加。三是结构调整有些方面有进展，但是有些方面我们想调的东西没有调，结构反而有局部的缓慢，比如刚才说的高耗能工业投资增长快。四是反映企业运行的信心有所下降，包括对消费、投资的信心有所下降。五是政策的滞后一面，比如落实民间投资的一些政策比较滞后。

2012-06-14 09:33:20

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