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2013年09月25日09:22 | 中国发展门户网 www.chinagate.cn | 给编辑写信 字号：T|T

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8流域生态文明建设体制机制创新与集成示范研究

一、概述

本课题是《水环境管理体制与污染减排管理创新示范研究》

项目下设课题之一。项目目标是：根据国家“十二五”规划纲要及

“十二五”水污染防治战略与管理需求，系统分析水环境管理体制

与减排机制存在的问题，开展大部制改革导向下的国家水环境管

理体制和流域管理机构的综合配套改革研究，提出国家及流域水

环境综合管理体制机制改革路线图及行动方案；提出流域水环境

保护法律制度改革路线图；提出新时期我国工业水污染防治管理

制度框架、防治战略、经济和技术政策；制定我国农业源污染减

排管理综合技术和政策；构建流域生态文明建设管理体制和长效

机制，不断提高我国水环境综合管理决策水平。本课题旨在研究

提出流域生态文明建设框架下的水环境管理体制机制总体方案

及实施路线，集成项目研究成果，开展综合示范，为国家水环境

管理体制和流域管理机构的综合配套改革提供技术支撑。

二、指南内容

1、研究目标

针对流域规划、开发及管理存在的实际问题，以推进流域生

态文明建设的体制机制创新为目标，建立基于流域统筹的空间分

区管理方法，提出流域生态文明建设与水污染防治统筹规划导

则，构建流域生态文明建设评价与考核指标体系，研究生态文明

建设框架下的流域综合管理体制和机制，开展流域生态文明运行

机制及评价考核的示范，为推进流域生态文明建设提供管理体

制、机制及制度保障。

2、主要研究内容

系统研究新形势下国内外典型流域的管理经验和发展趋势，

深入剖析我国流域规划、开发及管理方面的不足，界定我国流域

生态文明建设的内涵；

以流域生态文明建设规划、实施及监控为主线，以基于流域

统筹的空间分区管理为主要方法，提出流域生态文明建设与水污

染防治统筹规划导则；明确流域生态文明建设的监控内容与方

法，构建流域生态文明建设的评价与考核指标体系，研发流域生

态文明建设考核和评价信息管理系统；研究跨行政区、跨部门、

跨领域协调的流域综合管理体制和生态补偿制度，集成水专项相

关主题流域政策研究方案，提出流域生态文明建设与水污染防治

统筹机制实施路线图；

以辽河流域和三峡库区为代表，制定流域生态文明建设与水

污染防治统筹规划方案，开展流域生态文明建设评价与考核试点

研究。

3、考核指标

（1）提交国内外典型流域综合管理和生态文明建设相关案

例汇编各1套；

（2）提出流域生态文明建设与水污染防治统筹规划导则1

套、基于流域统筹的空间分区管理技术指南1套。

（3）提出流域生态文明建设考核指标体系和评价办法1套；

（4）提出流域综合管理体制和制度建设方案1套，流域生

态文明建设与水污染防治统筹机制实施路线图1套；

（5）提交辽河流域和三峡库区生态文明建设与水污染防治

统筹规划方案各1套，并获得地方有关流域管理部门认可；

（6）向国家有关部门提交流域生态文明建设体制机制创新

方面的政策建议3份；

（7）研发流域生态文明建设考核和评价信息管理系统1套，

编写使用说明书；

（8）出版专著1套，发表论文10篇，培养博士和硕士研究

生5名。

4、课题实施年限

2014年1月至2016年12月。

5、课题经费来源及构成

中央财政经费不超过500万元，无地方/企业配套经费。

6、申报的特殊要求

（1）承担单位必须在流域管理体制机制与生态文明建设研

究领域有一定研究基础和经验，具备与各级政府、机构沟通的能

力；

（2）选择的试点示范区域必须是水专项重点流域范围内的

省市区，试点示范确定需要地方有关部门出函支持参与试点示

范；

（3）课题承担单位应包括高校、科研院所及相关流域管理

机构，并获得国家相关部门和地方政府部门的支持和指导。

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