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2013年09月25日09:02 | 中国发展门户网 www.chinagate.cn | 给编辑写信 字号：T|T

战略与政策及其他

15国家和流域水环境综合管理及其示范研究

一、概述

该课题“水环境管理体制与污染减排管理创新示范研究”项

目下设课题之一。项目目标是：根据国家“十二五”规划纲要及

“十二五”水污染防治战略与管理需求，系统分析水环境管理体

制与减排机制存在的问题，开展大部制改革导向下的国家水环境

管理体制和流域管理机构的综合配套改革研究，提出国家及流域

水环境综合管理体制机制改革路线图及行动方案；提出流域水环

境保护法律制度改革路线图；提出新时期我国工业水污染防治管

理制度框架、防治战略、经济和技术政策；制定我国农业源污染

减排管理综合技术和政策，不断提高我国水环境综合管理决策水

平。本课题旨在新形势下进一步研究和深化国家和流域水环境综

合管理的体制机制改革与政策创新方案，为今后国家涉水大部制

改革以及流域和区域水环境质量改善提供制度保障。

二、指南内容

1、研究目标

综合集成我国水环境及流域管理体制机制改革的研究以及

相应的试点示范成果；结合国家科技中长期规划纲要及水污染保

护战略与管理需求，提出新形势下我国水环境综合管理体制机制

改革路线图，包括跨部门协调、配套政策及相应的实施路径和行

动方案等，并进行试点示范，为涉水大部制改革和流域管理机构

改革提供可操作的方案，以提升国家和流域水环境综合管理能

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力。

2、主要研究内容

结合太湖、滇池、辽河和淮河和海河等重点流域的污染治理

和水环境管理体制实践，调查分析我国目前在国家和流域层面水

环境保护管理体制存在的主要问题，研究提出水污染减排与流域

水污染防治政策评估技术方法，并选择海河流域开展“十二五”

水污染防治政策评估；按照统筹地表水、地下水和近岸海域水环

境管理，水量、水质和水生态安全，常规污染物和有毒物质等要

求，开展新形势下国家水环境管理体制改革路线图及运行机制、

流域水环境保护机构改革、建设方案及体制机制创新研究；评价

和分析现行“河长制”、“段长制”等管理制度的绩效及完善方案，

研究“河长制”、“段长制”与区域环境督查机制的协调关系；探

索流域污染治理专业化市场运营模式、水环境良治的责任体制机

制设计，研究提出鼓励支持流域污染治理专业化市场运营的经济

政策等。重点选择太湖流域及辽河流域，进行水环境管理体制以

及基于“水质、水量、水生态、防洪”等多目标的流域综合调控

管理体制研究，提出水环境管理体制改革试点方案并开展相关试

点。在上述研究的基础上，提出我国水环境管理体制改革路线图

及相关政策咨询建议。

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