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2013年09月25日09:02 | 中国发展门户网 www.chinagate.cn | 给编辑写信 字号：T|T

17水环境保护公共财政政策与示范研究

一、概述

本课题是《水污染控制财税和有偿使用政策示范研究》项目

下设课题之一。项目目标是：初步构建针对农业面源水污染防治、

饮用水源地保护、跨界流域水环境保护等不同水环境保护不同对

象的公共财政政策体系和管理工具，为水环境保护提供财政政策

支撑，为各级政府水环境保护投入制度建设提供技术支持，以提

升水环境保护公共财政政策执行能力。

本课题旨在研究水环境保护的公共财政政策支撑体系，为建

立和完善促进水环境保护的公共财政政策提供理论和实践依据。

二、指南内容

1、研究目标

重点针对饮用水源地保护、工业水污染治理和清洁生产、城

镇污水处理设施建设与运营等公共财政政策进行研究，构建完整

的国家和地方水环境保护公共财政政策体系，确保各级政府水环

境保护投入制度建设落到实处，切实提升水环境保护公共财政政

策执行能力。选择辽河流域辽宁省等完成政策试点。

2、主要研究内容

系统梳理调查2006年以来国家和地方水环境保护财政政策

实施，开展水环境保护公共财政（特别是专项资金政策）绩效评

估；结合工业水污染防治和污染减排管理需求，研究提出工业水

污染治理和清洁生产的财政政策完善和改革方案；结合饮用水源

地保护政策需求，研究提出生态功能保护区饮用水源地保护财政

政策方案；结合城镇污水处理设施建设与运营存在污水管网和运

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行效率等问题，研究提出支持城镇污水管网建设和提高污水处理

厂运行效率的全成本价格和财政税收政策方案。结合良好湖泊生

态环境保护专项资金使用等问题，研究提出完善和改革湖泊生态

环境保护专项资金的建议方案。结合财政部和环保部财政专项资

金政策最新改革，研究提出水环境保护综合财政专项资金的可行

性和改革方案；选择辽河流域辽宁省等开展水污染控制财税政策

改革试点或示范，出台相关政策方案。结合“十三五”水环境保护

需求，研究提出《关于充分运用财税政策促进（水）污染减排和

环保产业发展的指导意见》（送审稿）。建成上述成果和试点经验，

提出面向“十三五”的国家水环境保护公共财政政策改革总体框

架和建议。

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