按照目前现行的养老保险转移办法来看,转保只要求转个人帐户的部分,这样的话,接收个人帐户,转入地实际上是吃亏的,因为转入地将承担加上统筹基金计算出来的退休金,但又没有收到这个统筹资金。反过来,退保给当地带来的好处却显而易见:退保只能退出个人帐户中的钱,而企业缴纳不超过20%的部分归当地社保基金所有。因此出现了很多地方都不愿意接受外地转入,对于退保倒是大开绿灯。
郑功成:“把他的个人帐户带走,那统筹的留在当地,那就意味着越是工业化程度高的,像长三角、珠三角,那沉淀的养老金就越多,越是贫穷的恰恰相反,他带回去的个人帐户很少一部分,那当然是发达地区对落后地区的,讲的不太好的话,是一种剥削,是一种掠夺,掠夺了你劳动者年轻时候的健康和劳动力。”
郑功成教授指出,发达地区出现的退保潮也是农民工对社会保障制度的不信任,如果他们相信养老金制度,就不会退保,正是基于对未来退休保障制度的不确定性,才使他们急于把个人帐户中钱拿到手。
郑功成:“我说真正意义上的社会保险是不允许退保的,退保就是劳民伤财,凭什么让人家参加呢,你既然让人家参加,我建立这种制度就一定是解决你的养老问题,你非到老的时候才能动用它,制度有信誉了,他就不会轻易退保。”
国外很多一些国家的工人都是绑定一个终生使用的社会保险号,无论是在便利店里打工还是在街头卖热狗,只要你照章纳税,事关你将来退休金多寡的那些积累都在那里,不必为换了城市打工而申请“转移”。
郑功成:“我们的治本之计是,应该是尽快地来推动基本养老保险的全国统筹,这样我就不管是到哪个地方,我流到哪个地方,我的养老金权益都不受到损害。”
树挪死,人挪活,但我们的养老保险账户却是死的。我觉得,个人社保不是不能流动,而是有些地方不愿意让它流动。我们的养老保险制度还停留在计划经济时代,画地为牢,互不开放,把企业所缴和社会统筹留在当地,要拿走的话,只能拿你自己交的那一点。这让我想起了户口和医保,一个外地人在一个大城市,交的税交的费,所作的贡献不会比别人少。但是却始终有些东西提醒他,你不是这座城市的人。
现在我们确实到了该动手拆除这些网的时候,我这里也有一个好消息,人力资源和社会保障部副部长胡晓义表示,正在制定《养老保险关系转移接续办法》和《农民工参加基本养老保险办法》,这两个办法已经在社会上广泛争取了意见,大概四季度就会出台。我们了解了一下,这两个办法就是针对目前跨地区养老保险转移接续难的问题的,广东在等这个办法,易承芳也在等这个办法,我们都在等这个办法。
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