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珠三角第一代打工者的退休困境 养老保险保了谁?
中国发展门户网 www.chinagate.cn  2009 年 10 月 13 日 
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养老保险到底保的是谁?

我真的觉得很可惜,企业也交了,政府也交了,但这两样好处,一旦退保最后都拿不到。

我们现行的养老制度是以行政区划为边界的,转出转进都很难,退保是没办法的事,总不能把自己交的钱不要了吧。我觉得,一些地方用表面上看起来冠冕堂皇的红头文件,把外来打工者的养老钱留在当地。这对打工者不公平。养老保险到底保的是谁?我们采访了郑功成,他曾经参与了相关劳动法规的制定。

中国人民大学劳动人事学院的郑功成教授,长期从事社会保障和劳动就业领域的教学与研究工作,他认为随着第一批外来农民工逐步进入到退休年龄,那么像易承芳这样的人会越来越多。

中国人民大学劳动人事学院教郑功成:“这种现象不是个别现象,涉及到未来的几年,我估计还会有更多的人,我自己初步的估计,可能应该是,少量的估计可能也是数于十万计,甚至会数于百万计,他的利益都会受到损害。”

郑功成教授告诉记者,农民工参加社会养老保险大都是从1998年开始的,深圳、珠海等城市是在1997年。由于经济发展水平不同,养老保险采取了个人缴费和地方统筹的方式。

郑功成:“一个本该统一的养老金制度,我们是把它地方化了,就是1995年统帐结合以后,允许各个地方因地制宜地拿出自己的方案,所以实际上我们的养老金不是一个制度,深圳是深圳的制度,广州市是广州市的制度。”

正因为是地方统筹,除了个人和企业缴纳之外,地方政府也筹措了一部分资金,而企业和地方政府的资金共同组成了养老保险基金,这个基金是归所有当地参加保险的人所有。因此当地政府也有自己的苦衷。

郑功成:“那么我是地方统筹的情况下,毫无疑问,统筹的这个养老保险基金应该是我当地人所有,对不对,或者说是当地人所共有,你要参与来分享,就得要达到那个条件,在我这里缴费满了15年,你才能够。你只缴费7年、8年,你就能参与分享是不是在现行的制度安排下,就意味着对当地人的那份基金,可以说是一种侵害,就是权益的侵害。那你缴费8年可以领,那缴费1年,是不是59岁调到那里去,60岁就可以领了,这样他当然要考虑到当地的利益。”

来源: 央视《经济半小时》
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