强化服务

组织体系不断健全

服务能力逐步提高

到2008年底，全国实际到村任职的大学生“村官”有9.97万名，基层党组织已达371万多个，全国新建村级组织活动场所15.6万个　

一位靠养殖富裕起来的党员承诺：为本村所有养殖户做技术指导，用自己的推土机维护村里的生产生活道路；一位驾车跑运输的党员承诺：无偿为村里带出3个徒弟；一位担任治安中心户的党员承诺：自愿负责村里的治安巡逻，管理好村里12辆农用车的安全……在延安，许多人表示，党员承诺制是从实际出发、靠制度规范发挥党员先锋模范作用的范例。

“村村联建”、“村企联建”、“村居联建”、项目党支部、楼宇党支部……各级党组织积极适应经济社会的深刻变革，积极探索更加务实管用、灵活便捷的基层党组织设置形式，党的基层组织体系不断健全，规模不断壮大，实现了党组织的有效覆盖。到2008年底，全国基层党组织已达371万多个，全国新建村级组织活动场所15.6万个。

“三级联创”、“凝聚力工程”、“强基固本工程”、“创先争优”、党员责任区、党员承诺制、党员志愿者、党员设岗定责……各级党组织紧紧围绕党和国家的中心工作，积极转变工作方式，创新活动载体，转变基层党组织的工作方式和活动方式，党的基层组织的服务功能不断强化。在农村，广大基层党组织围绕建设社会主义新农村和农民增收致富，探索“支部+协会”、党群共同致富联合体、为民服务代理制等，探索新形势下农村基层党组织发挥作用的有效形式；在国有企业，开展“四好”领导班子建设活动，党组织发挥政治核心作用，凝聚企业各方力量，促进企业发展壮大；在城市社区，以建设和谐社区为主线，建立党员服务中心和社区服务体系，在服务党员的同时服务群众，努力把党的建设融入到社区服务中去。

各级党组织始终把提高基层党组织领导班子和干部队伍的领导水平和工作能力作为关键环节，通过加强教育培训和实践锻炼，提高领导科学发展、服务人民群众、应对突发事件和驾驭复杂局面的能力。不断创新基层党组织领导班子和干部队伍的培养、选拔和管理方式。普遍采用“两推一选”的办法选举产生村党组织书记，推行村党组织书记和村委会主任“一肩挑”以及村“两委”成员交叉任职。以抓好村党支部书记“一定三有”为切入点，着力解决村干部的报酬待遇问题。选聘高校毕业生到村任职，到2008年底，全国实际到村任职的大学生“村官”有9.97万名。

新中国成立60年来，广大基层党组织和党员立足本职岗位，服务人民群众，发挥了战斗堡垒作用和先锋模范作用。特别是近几年来，在抗洪救灾、抗击非典、抗御雨雪冰冻灾害、抗震救灾等突发性重大灾害面前，基层党组织和党员冲锋在第一线，战斗在最前面，做到了“平常时期看得出来，困难面前站得出来，生死关头豁得出来”。他们以实际行动彰显了党的先进性，赢得了人民群众的广泛赞誉。(记者 董宏君)