编者按："个体户"，曾经是改革开放之初的经济弄潮儿、"先富起来"的代名词。这个群体曾在社会上引发很多争议性话题，但也曾得到国家政策的不断支持，更因此磨炼、培养出中国民营企业的一代领军人物。然而今天，个体户群体似乎已经风光不再：由于税费的重压，以及超市、连锁店等大型商业形态的兴起，个体户的经营环境日渐窘迫，已被迫从中国经济的主流淡出，其赢利能力不断下降，渐成市场弱势群体。2007年全国两会上，许多代表、委员呼吁：个体户代表的"底层创业"适合中国国情，在解决就业难题方面意义重大，因此必须为个体户"减负"、加强扶持。

"我好像就是歌中唱的'笨小孩'"

在上海静安区万航渡路上一个10平方米的小影碟店里，半月谈记者见到了年近50岁的黄先生。小店里摆满了影碟，墙角有一个微波炉和一个小茶几。黄先生拿出一个塑料袋，里面装着前一天的剩饭，他晚上吃的就是这个。

黄先生，上海人，曾是上海照相机厂的工人。1997年，夫妇二人双双下岗，之后做服装生意、开影碟店。他说，从2004年到2006年底，自己做服装生意赔了十来万。"当时在黄浦区卖衣服，门面的租金很高；水电费、服务员的工资、税收，开销很大。刚开始还能维持，后来房租增加，税也高起来，一加起来就不行了。"

现在这个影碟店一个月交税五六百元，相当于一个月利润额（约4000元）的15%。而卖一张碟赚两块钱，除去房租每月2200元、500～600元的税、200元左右的水电费等费用，所剩仅约1000元。他说："个体户现在的困难处境绝对是有关职能部门的失职造成的。我们有难处没人管，政府却只管来征税，税太高了。"

"听到一首叫《笨小孩》的歌，我就觉得自己像个笨小孩那么没用，心酸。" 说话间，黄先生的眼角微微泛起泪花："我现在别无他求，让我们一家三口活下去就行。"

"大超市开张了，我们就得关门了"

快到晚上10点了，金建军才怏怏地关门打烊。

今年33岁的金建军来自浙江温州永嘉，4年前，他与妻子在上海莘庄租房开了一家文化用品专卖店，26平方米的铺面，前店后家。半月谈记者注意到，在采访他的半个小时内，只有一个顾客进来买了两节电池。

在金建军的文化用品专卖店500米左右范围内，就有两家中等规模的超市。"超市的冲击太大了！"金建军说，"现在网上购物也很厉害，我们生意越来越差了。"

这家小店的前任租户是做窗帘的，之前还有卖玻璃窗的、经营五金的、做二手房中介的，都因经营不下去而撤出。金建军的小店每个月租金4000元，加上税就达到4600元。一个月能净赚多少钱？他扳指算来：一个月辛苦下来，也就1000块左右，其中包括女儿上幼儿园的500元。"有时生意不好，一个月还赚不够交房租的钱。"

然而，烦恼还未结束。从金建军的小店窗子往外看，夜色中一栋巨大的建筑物巍然矗立。这是即将竣工的一个面积近30万平方米的超大型商业中心，金建军已经打听过了，那里将进驻一家外资大型超市。"等大超市开张了，我们恐怕就得关门了。"金建军忧虑地说。

"没人管我们"

来自安徽阜阳的刘先生是做水果生意的，经营着上海静安区镇宁路上一家约10平方米的水果店。从2002年开始，他就一直在这里做水果生意，但是钱越来越难赚了。

"就是那些路边的野摊，他们把水果市场全搞乱了，但城管不去管，却老来找我们的麻烦。"他说，大家进货是差不多的价格，但他们路边野摊就敢卖得很便宜，因为他们没有房租负担。刘的水果店租金每月3000元，还得养活老婆孩子。

来自江苏南通的倪先生夫妇俩在静安区开了一家杂货店，门面比较大，约30平方米，租金每月6400元，每个月交税要交500多元。"做生意的，给国家交税是应该的。"但是，倪先生最头疼的还是很高的房租。他说，每天的房租就是200多元，而一天的利润很难拿到200多元。加上水电、税，偌大的店其实每月都收入寥寥。倪先生夫妇俩都已年过五十，却没有请帮工，"就这样每个月还只是勉强维持，帮工我们请不起的。"

倪先生夫妇开杂货店已经十几年了，曾在重庆、成都干过，2000年来上海。倪先生说："做我们这一行的，就是自己顾自己，自己赚了就赚，赔了就赔了，没人会关心我们的，没人管我们的……"

专家建议：应把个体户纳入国家就业体系

中国个体户群体经济能量的萎缩，已是不争的事实。上海大学教授顾骏等专家认为，这一现象不仅损害中国经济的长远发展，而且将加剧就业难，造成新的失业大军。可以说，个体户的蓬勃发展，最显见的意义是促进市场经济发展，提供就业岗位。

复旦大学教授石磊认为，个体户之所以生存日渐艰难，一方面有社会经济发展的客观因素。改革开放之初，作为"经济细胞"的个体工商户填补了原有经济结构中缺少便民服务企业的空白，因而获得了发展空间。但随着经济的发展和市场的整合，公众更加看重服务的质量，强调服务商的声誉、信用。这时候，个体户就不仅仅是在市场中"察漏补缺"就行了，还需要建立稳定的品牌，这无疑加大了他们的经营成本。另一方面，也有个体户群体自身的原因。现代市场经济的发展趋势是，无论哪一行业都需要专业的技能和水准，保持某种社会认可的标准，而一些个体户缺乏专业技能，所提供的产品和服务质量参差不齐，很难在市场中生存。

专家建议，国家应该把个体户纳入整个国家的就业体系中给予通盘考虑。现在有的政策把个体户称为"非正式就业"，这无疑是一种"政策性歧视"，降低了社会对个体户的社会地位认同；对于小本经营的个体户，国家应创造宽松的税收政策，税务部门对个体户应免征营业税，减征收入所得税。此外，有关部门应对个体户加强登记注册等规范化管理，提高其经营认可度和社会形象。（肖春飞陈琼珂）