● 2007年，国有企业改革力度有所加大，经营机制进一步转化、管理水平继续提高。
● 国有企业改革仍然存在一些严峻问题，主要是产权制度改革滞后、治理结构与基础管理较弱。
● 进一步深化国有企业改革需要在多个方面加快进程。从实际情况看，2008年企业改革的有可能取得突破的方面是：公司化改革将继续扩大；通过股权交易的方式进行规范化企业重组的趋势更加明显等。
2007年，企业改革取得一定进展，成就比较明显。表现在，随着三九并入华润，中央企业减为151户[ 叶勇：“并入华润三九退出央企序列”，《上海证券报》，2007年12月25日。 ]；中央企业预计实现利润接近1万亿元，同比增长30%以上；16家中央企业跻身世界500强，其中不乏宝钢、中建这样的竞争性行业企业；近70%的央企实现了股权多元化，公司治理结构日趋合理[白天亮：“风帆正举看国企”，http://www.sasac.gov.cn，2007年12月20日。]；2007年全年融资8300亿元，接近1990年到2004年14年融资的总额[陈建军：“融资额突破8300亿沪深股市急速扩容”，《上海证券报》，2007年12月26日。 ]，等等。
2007年国有企业改革的主要成就
2007年的成就主要表现在国有企业改革继续深入、改革提升管理、改革环境进一步完善等方面[本节主要参见李荣融在国资委会议部署2008年工作的讲话，中国国企改革网，2007年12月18日；孙汝祥：“2007年国资国企改革8大热点”，《上海国资》，2007年12月18日。]。
一、国企改革力度加大
2007年国有企业改革力度进一步加大，经营机制转换成效更加明显，主要表现在以下一些方面：
1股份制改革步伐加快
2007年以来，中央企业抓住资本市场快速发展的有利时机，加快整体上市和回归A股市场步伐：9家企业实现了境内外首次公开发行股票并上市；中国中铁实现了主业资产整体上市；6家企业H股回归A股；鞍钢股份、中国船舶等12家企业境内增发、配股。
2007年已成为央企整体上市元年。进入2007年以后，中国船舶、东方电气等通过资产注入的方式实现整体上市拉开了央企整合的帷幕。2007年共41家上市公司发起涉及大股东注入资产的方案，13家公司完成整体上市[周羽中：“央企引领风尚，整体上市在规范中快速发展”，《上海证券报》，2007年12月28日。]。目前已基本完成整体上市的行业有钢铁、航空、航运和煤炭。
2007年诸多海外上市的大型国企纷纷踏上了回归A股的路程。中国铝业、中国远洋、中国石油、中海集运、建设银行、中国银行、中海油服、中国神华、中石油等海外蓝筹批量回归，使A股市场结构进一步完善。与此同时，中国中铁、中国太保则尝试了“先A后H”的模式，这被认为更有利于维护A股市场的话语权[王潞：“‘先A后H’应更注重A股市场话语权”，《上海证券报》，2007年12月28日。]。
2多种形式重组整合，积极构筑竞争优势
2007年共有13家中央企业参与7次重组。例如：国投对中包公司及下属企业的破产重组改制，诚通集团对中唱公司及下属企业的托管重组改制，都取得了积极进展；宝钢重组新疆八一钢铁、武钢重组云南昆钢、中国建材联合重组部分地方水泥企业，扩大了企业规模，优化了资源配置；中铝公司收购云南铜业部分股权，实现了强强联合，增强了竞争优势。
中央企业积极实施“走出去”战略，例如：鞍钢收购澳大利亚金达必公司；中铝公司收购秘鲁铜业和开发澳大利亚奥鲁昆铝土矿项目；中冶集团收购阿富汗铜矿；中国五矿与俄罗斯北方钢厂签署战略合作框架协议；南航、国航先后加入天合联盟和星空联盟，等等。央企配置全球资源、拓展海外市场步伐加快，国际化经营水平进一步提高。
另外，年底之前，上汽与南汽的整合终于告一段落[薛凌：“‘大上汽’下线中国汽车驶入整合记”，《中国经济时报》，2007年12月31日。[ZW）]。本钢集团200亿资产整体并入鞍纲转换为辽宁国资持有鞍纲33%的股权，也是对于中央与地方企业成功合并的可喜探索。[张向东等：“辽宁国资持股33%本钢有望整体并入鞍钢”，《经济观察报》，2007年12月24日。]
3中国投资公司挂牌成立
经国务院批准，中国投资有限责任公司于2007年9月29日在北京宣告成立。中投公司是依据《公司法》设立的、从事外汇资金投资管理业务的国有独资公司，注册资本金2000亿美元。公司的经营目标包括：一是以境外的金融组合产品为主，开展多元投资，提高外汇资产的长期收益；二是向国内金融机构注资，依法履行出资人代表职责，实现国有金融资产的保值增值。中投公司将强化风险管理，建立分级授权的决策机制、有效的内控体制和风险管理体制，监控和管理市场风险、信用风险、流动性风险和操作风险；按照国家财务制度，实行审慎的会计制度。中投公司成立后，汇金公司作为全资子公司将继续发挥国有金融机构国有股份持有人和注资平台的作用。
4军工企业上市破茧
2007年11月15日，国防科工委出台了《军工企业股份制改造实施暂行办法》《中介机构参与军工企事业单位改制上市管理暂行规定》。这意味着军工企业股份制改造中整体上市“瓶颈”被打破，同时也意味着“剥离军品后民品上市”的改革思路已经改变，为军工企业整体上市扫清了障碍。此次《暂行办法》有以下几大亮点：一是按4种类型实行改制。鼓励境内资本以及有条件的允许外资参与军工企业改制；二是国有控股境内上市公司可收购重组军企；三是本土券商可能独享军工企业改制盛宴。此后不到半月，西飞国际定向增发获得证监会的批复，注入了西飞集团飞机总装等资产后的西飞国际成为国内首家实现核心资产整体上市的军工类上市公司。此举对于军工企业整体上市具有“里程碑”式意义。
二、改革提升管理水平
改革的深入促进了企业管理水平的提升，主要表现在：
1董事会试点取得积极进展
19家试点企业各项工作有序推进，17家企业的外部董事达到或超过董事会成员的半数，3家企业进行了外部董事担任董事长的探索，绝大部分董事履职良好。实行了董事会年度工作报告制度，初步建立了外部董事人才库。一批中央企业借鉴董事会试点办法，向二、三级企业派出董事、监事，规范董事会运作，取得了较好效果。
2突出主业，加快重点行业和关键领域发展
2007年1至9月份，中央企业主业投资比例达到97.8%，比2006年同期提高0.5个百分点。石油石化企业投资重点用于油气勘探开发、增加油气地质储量和油气生产能力；电信企业投资主要用于电信基础网络的建设、补充、完善和优化；电力企业加强电网和电源等主业项目建设，新能源建设规模进一步扩大，在新投产容量中，60万千瓦及以上火电机组容量占73.2%；华润集团逐步从石油产品经销和钢铁业务中退出，主业更加清晰，竞争能力稳步提高。
3深化企业内部三项制度改革取得新进展
2007年又有22家中央企业的22个高管职位面向海内外公开招聘；兵器工业集团大力推进以“考评、用人、激励”为主要内容的“新三项制度”改革；中国海油把收入分配和劳动用工制度改革扩展到存续公司；中国联通面向社会公开招聘15个省级分公司副总经理；南航集团公开招聘空乘人员和自费飞行学员，市场化用工改革步伐明显加快。
4关闭破产和困难企业重组脱困工作进入收尾阶段
列入总体规划的312家拟政策性破产企业基本完成项目审核工作，进入组织实施阶段；中包公司等4家企业整体重组脱困工作取得重要进展，债务重组基本完成；76家企业上报方案并得到批复，涉及改制单位5043个，分流安置富余人员81.4万人；分离办社会职能工作稳步推进，共移交中央企业办中小学、公检法机构2021个，移交在职人员9万多人，退休教师近5万人，每年减轻企业负担48.7亿元。
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